美國國務(wù)卿蓬佩奧星期四訪問中國。他在美朝峰會(huì)舉行后于星期三從新加坡飛抵韓國,星期四再從首爾來北京,從日程上看,向中韓通報(bào)金特會(huì)的情況應(yīng)是他此行的主要使命。
這是蓬佩奧4月出任國務(wù)卿以來首次訪問中國。鑒于當(dāng)下中美貿(mào)易磋商仍未達(dá)成最終協(xié)議,兩國在臺(tái)海、南海問題上存在諸多分歧,蓬佩奧與中方就包括中美關(guān)系在內(nèi)的廣泛問題開展交流,也應(yīng)是順理成章的。
今年以來半島局勢出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變,中國在這當(dāng)中發(fā)揮了不可替代的基礎(chǔ)性作用,提供了關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)上的有效推力,這些已被廣泛認(rèn)識(shí)到了。目前對解決半島問題各方大致形成了合力,但路線圖層面的分歧依然存在。
美國希望中國“少說多做”,它對中朝改善關(guān)系的態(tài)度“很復(fù)雜”,更愿意中國全面保持對朝壓力,國際社會(huì)是否與朝鮮改善關(guān)系,最好由華盛頓“獨(dú)家統(tǒng)籌”。它尤其希望中國保持之前的對朝制裁力度不變。
然而中朝改善并發(fā)展關(guān)系是這兩個(gè)鄰國的共同利益所在,而且事實(shí)證明,良好的中朝關(guān)系對解決朝核問題發(fā)揮了正面、積極作用。中國一直鼓勵(lì)朝美直接談判,曾經(jīng)有過的對中國“攪局”的猜忌已被證明完全是無稽之談。
華盛頓應(yīng)當(dāng)看到,中國對解決朝核問題的“雙暫停、雙軌并進(jìn)”主張確實(shí)有道理,美方應(yīng)當(dāng)就中美協(xié)調(diào)采取更加開放的態(tài)度,致力于增加互信。
比如中國提出,按照安理會(huì)決議的規(guī)定,須根據(jù)朝鮮遵守、履行決議的情況,視需調(diào)整制裁措施,這一主張應(yīng)該是可商談的。華盛頓要意識(shí)到,隨著朝鮮停止核導(dǎo)試驗(yàn)和半島局勢全面緩和,整個(gè)國際社會(huì)制裁朝鮮的意愿會(huì)與過去有所不同。過去對安理會(huì)的壓力是指向加強(qiáng)制裁的,而今后的壓力會(huì)越來越轉(zhuǎn)向減輕對朝制裁。
換句話說,要求加快半島無核化的呼聲和調(diào)整對朝制裁的呼聲會(huì)相伴出現(xiàn),這與其說是我們的一個(gè)主張,不如說是一個(gè)判斷。
美方如果能把這個(gè)問題想透徹,會(huì)更有利于半島完全無核化目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。我們希望半島徹底走出核陰影,并會(huì)堅(jiān)定為此而努力,這個(gè)態(tài)度決不會(huì)比美方的含糊。
半島核問題是中美兩個(gè)大國是否能在各種復(fù)雜因素干擾下相向而行的試金石。應(yīng)該說,中美合作的能力高于人們當(dāng)初的預(yù)期。沒有中國發(fā)揮建設(shè)性重要作用,半島局勢不會(huì)有今天的轉(zhuǎn)折,也難有未來的希望。
在其他方向上,美方也不應(yīng)與中國采取對立姿態(tài)。無論在貿(mào)易領(lǐng)域還是臺(tái)海、南海問題上,中國都有自己的原則,也有自己的杠桿。管控中美的分歧,比試圖用美國的利益壓制中國的利益,對特朗普政府肯定更會(huì)事半功倍。
目前存在對中美整體關(guān)系將會(huì)“震蕩下沉”帶有一定普遍性的預(yù)測,這意味著中美解決問題的平均成本將逐漸增加,這種成本將是雙向的。華盛頓如今有一種對保持對外友好關(guān)系“不耐煩”的傾向,這說實(shí)話令人擔(dān)憂。糟糕的大國關(guān)系將會(huì)消耗掉特朗普政府千辛萬苦帶給美國的實(shí)力增長。
前段時(shí)間的中美高層溝通更多聚焦在了經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,蓬佩奧來華提供了換個(gè)視角交流中美關(guān)系的機(jī)會(huì)。希望雙方都珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)。
