特朗普和金正恩在二樓圖書館坐下后，原本表情嚴(yán)肅，后在翻譯的協(xié)助下簡短交談幾句。兩人再次握手10秒以上，都帶著笑容。
如何突破CVID困境
“CVID(完全、可驗(yàn)證、不可逆的無核化)是美方唯一能接受的結(jié)果。”2018年6月11日，美國國務(wù)卿蓬佩奧對記者表示。在此次金特會(huì)的準(zhǔn)備過程中，特朗普及其幕僚一次次地強(qiáng)調(diào)CVID。
韓聯(lián)社在6月7日透露，朝美雙方已就金特會(huì)主要議題達(dá)成基本共識(shí)，但在CVID問題上的分歧依然很大。美方希望將CVID寫入?yún)f(xié)議，但朝方以該表述只適用于戰(zhàn)敗國為由表示反對。就在豐溪里核試驗(yàn)場關(guān)閉的當(dāng)天，朝鮮外務(wù)省副相崔善姬發(fā)表談話，直斥美國副總統(tǒng)彭斯提出重申“美國所希望的是完全、可驗(yàn)證、不可逆轉(zhuǎn)的無核化”為“冒昧地胡扯”“信口雌黃”。最終這一條內(nèi)容并未出現(xiàn)在特朗普與金正恩6月12日簽署的聯(lián)合聲明中。
CVID問題可以追溯至十多年前。2003年7月第一次六方會(huì)談?wù)匍_時(shí)，朝鮮提出分四個(gè)階段、每個(gè)階段由美方同步援助的無核化方案。美方則針鋒相對，強(qiáng)調(diào)朝鮮應(yīng)邁出第一步，須首先以CVID的方式棄核，然后才能討論安全保障和經(jīng)濟(jì)援助問題。此后，美方曾一度贊同“分階段”的方案，但始終堅(jiān)持朝鮮無核化要符合CVID的三個(gè)關(guān)鍵要素：完全、可驗(yàn)證、不可逆。
本次會(huì)晤前，特朗普團(tuán)隊(duì)一度提出更激進(jìn)的主張。韓聯(lián)社今年5月7日報(bào)道，白宮核心團(tuán)隊(duì)在無核化方案上主張比韓國政府“完全、可驗(yàn)證、不可逆的無核化”(CVID)更徹底的“永久、可驗(yàn)證、不可逆無核化”(PVID)計(jì)劃。由于朝鮮的反對，韓方努力斡旋，美方才放棄PVID方案。5月22日特朗普和文在寅會(huì)晤時(shí)，雙方就CVID模式達(dá)成共識(shí)。蓬佩奧接受?？怂闺娨暸_(tái)專訪時(shí)也表態(tài)：“我們的目標(biāo)只是完全、可驗(yàn)證、不可逆的朝鮮無核化。”
今年4月27日，“完全無核化”已經(jīng)寫入《板門店宣言》，南北雙方“決定將盡到各自的使命和作用”。6月12日，特朗普與金正恩再次確認(rèn)基于《板門店宣言》實(shí)現(xiàn)半島“完全無核化”。但對“完全”的概念，朝韓雙方尚未明確做出定義。
歷史上，美朝對話曾多次出現(xiàn)相關(guān)爭議。2012年，朝美雙方曾在北京達(dá)成《229協(xié)議》，雙方公布的內(nèi)容有所差異，但在無核化上都承認(rèn)朝鮮暫停核試驗(yàn)、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試射、鈾濃縮活動(dòng)。雙方討論落實(shí)協(xié)議時(shí)，朝鮮認(rèn)為暫停遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試射并不包括發(fā)射衛(wèi)星，并于當(dāng)年4月13日發(fā)射了首顆應(yīng)用衛(wèi)星“光明星3號(hào)”。而美方卻將“發(fā)射衛(wèi)星”包括在“導(dǎo)彈試射”中，并據(jù)此拒絕履行協(xié)議中的糧食援助條款。雙方的努力毀于一旦。
目前尚不清楚朝鮮對“完全無核化”的定義，《紐約時(shí)報(bào)》在今年6月12日的報(bào)道中稱，“這個(gè)詞在平壤和華盛頓的含義完全不同”。在此前朝鮮無核化問題取得的最重大突破——六方會(huì)談《919共同文件》和《213共同文件》中，朝方承諾以最終廢棄為目標(biāo)關(guān)閉并封存寧邊核設(shè)施，以及申報(bào)和最終放棄全部核項(xiàng)目?！都~約時(shí)報(bào)》在報(bào)道中概括了無核化的全過程，包括拆除核武器、停止鈾濃縮活動(dòng)、禁用反應(yīng)堆、關(guān)閉試驗(yàn)場、結(jié)束燃料生產(chǎn)、進(jìn)行國際檢查等六項(xiàng)內(nèi)容。
據(jù)韓國媒體推測，當(dāng)前的無核化方案主要內(nèi)容是廢棄運(yùn)載核武器的導(dǎo)彈、廢棄核武器和核燃料、關(guān)閉核設(shè)施。韓國國家安保戰(zhàn)略研究院首席研究員趙成烈此前透露，本次會(huì)談前美方要求朝方提供朝鮮核武器清單，并將部分核武器運(yùn)出境外展現(xiàn)誠意。但會(huì)談前夕，這一源自美國國家安全顧問博爾頓的主張?jiān)獾匠r方面嚴(yán)厲駁斥。
另一方面，“完全”意味著徹底清除核武器及核設(shè)施，這與“不可逆”緊密相關(guān)。據(jù)曾參與朝美對話的美國國務(wù)院核政策辦公室前官員喬爾·維特回憶，2008年會(huì)談時(shí)朝鮮曾設(shè)想了一個(gè)簡單的三階段過程：凍結(jié)朝鮮的核項(xiàng)目，關(guān)閉關(guān)鍵設(shè)施，最后拆除這些設(shè)施同時(shí)拆除核武器。但美方代表團(tuán)對此并不認(rèn)可。美方指出，這意味著美國政府要在每個(gè)階段釋放出善意，但美國政府不能接受美國改變“敵對政策”時(shí)朝鮮尚未真正清除其核設(shè)施及核武器。
長期以來，美方一直堅(jiān)持朝鮮無核化進(jìn)程完成后再提供安全保障和經(jīng)濟(jì)援助的“利比亞模式”。但最終，特朗普改變了對無核化過程的“利比亞模式”要求。金正恩早已在5月7日明確提出分階段、同步性無核化方案。而特朗普在5月22日會(huì)見文在寅時(shí)，先是使用“靈活的一步到位無核化”措辭，隨后又改口稱可以考慮“迅速的分步無核化”。
朝鮮則在另一層面上做出讓步。“(這一次)朝鮮愿意考慮對其所有的核能力進(jìn)行初步凍結(jié)——不僅是測試，還包括制造核彈的材料。這是耐人尋味的。”在今年5月20日撰寫的文章中，維特表示，“這樣的凍結(jié)將是向前邁出的一大步，因?yàn)檫@將阻止朝鮮生產(chǎn)更多的武器級材料，并為拆除武器奠定基礎(chǔ)。”但他同時(shí)指出，“這需要廣泛的措施來證實(shí)朝鮮沒有隱藏任何用以制造新炸彈的設(shè)施”，即“可驗(yàn)證”。
在卡內(nèi)基國際和平研究院高級研究員、清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系教授李彬看來，與棄核進(jìn)程同等重要的是棄核的結(jié)果，即棄核最終會(huì)到達(dá)一個(gè)什么樣的狀態(tài)。
朝鮮的核現(xiàn)狀包括四個(gè)技術(shù)領(lǐng)域：核材料的生產(chǎn)，核裝置的研制生產(chǎn)，核武器的集成和運(yùn)載工具，核武器的軍事部署和裝備。李彬告訴《中國新聞周刊》，缺少其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都是不全面的棄核。是不是完全的棄核，也需要有一個(gè)科學(xué)有序的核查機(jī)制，核查不是越細(xì)越好，而是應(yīng)該在核查開始降低視察的介入性，為最終精準(zhǔn)核查提供最大的可能性。
“如果特朗普總統(tǒng)得到了無核化方案，但沒有得到其他任何東西，他也是勝利者；如果他得到了任何東西，就是沒有得到無核化，他就是失敗者。” 美國國務(wù)院前朝鮮問題特使羅伯特·加盧奇如此認(rèn)為。
《中國新聞周刊》2018年第22期
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