【延伸閱讀】難以下咽的苦果！美媒稱“美國(guó)優(yōu)先”局限新北美自貿(mào)協(xié)定
參考消息網(wǎng)10月5日?qǐng)?bào)道 美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站10月3日發(fā)表該報(bào)首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員葉偉平的文章《新北美自由貿(mào)易協(xié)定顯示出“美國(guó)優(yōu)先”的局限性》稱，對(duì)于自由貿(mào)易者來說，新的北美自由貿(mào)易協(xié)定是一顆難以下咽的苦果。它把有管理的貿(mào)易引入汽車領(lǐng)域，削弱了企業(yè)的對(duì)外權(quán)利，而且以國(guó)家安全為借口征收關(guān)稅。它的許多進(jìn)步，比如在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和勞工權(quán)利等方面，都已經(jīng)體現(xiàn)在由12個(gè)國(guó)家達(dá)成的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定中，即特朗普總統(tǒng)已經(jīng)退出的協(xié)定。
但是，如果以一個(gè)不同的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)判，會(huì)得到不同的結(jié)論。這一標(biāo)準(zhǔn)便是：面對(duì)迄今為止保護(hù)主義程度最高的美國(guó)政府，世界貿(mào)易體系將如何生存。這項(xiàng)新協(xié)議顯示了特朗普“美國(guó)優(yōu)先”議程的局限性。原因是：特朗普從國(guó)會(huì)、商界、他自己的顧問和美國(guó)的貿(mào)易伙伴那里遇到的阻力限制了他的影響力，未來可能還會(huì)如此。
文章認(rèn)為，一開始，美國(guó)握有一手好牌。墨西哥和加拿大的出口對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國(guó)的出口對(duì)墨加市場(chǎng)的依賴。與此前的歷任總統(tǒng)不同，特朗普對(duì)貿(mào)易協(xié)議毫無(wú)感情，無(wú)論是這些協(xié)議自身的優(yōu)點(diǎn)還是作為外交政策的工具，都不能改變他的態(tài)度。他聲稱將放棄北美自由貿(mào)易協(xié)定、美韓自由貿(mào)易協(xié)定甚至世界貿(mào)易組織的威脅都不是空洞的。他通過對(duì)洗衣機(jī)、太陽(yáng)能電池板、鋼鐵和鋁單方面征收關(guān)稅證明了這一點(diǎn)。他對(duì)美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤說：“我將給予你歷史上任何一位美國(guó)貿(mào)易代表都不曾獲得的支持。”萊特希澤1日對(duì)記者說：“他做到了這一點(diǎn)。”
然而最終，新的美國(guó)-墨西哥-加拿大協(xié)定看起來很像舊的北美自由貿(mào)易協(xié)定。墨西哥唯一的重大讓步是在汽車和零部件方面：規(guī)定要求在北美增加生產(chǎn)，提高工人工資，而且如果對(duì)美國(guó)出口的汽車超過260萬(wàn)輛，可能征收關(guān)稅。
文章認(rèn)為，然而，這些汽車規(guī)定可能沒有多少實(shí)際意義。限制出口可能會(huì)阻止制造商擴(kuò)大在墨西哥的產(chǎn)能，但不會(huì)影響目前的出貨量，因?yàn)槊绹?guó)的汽車需求一直停滯不前。加拿大也面臨出口上限，但限額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前的出口量，因此受到約束的可能性就更小了。這讓人想起韓國(guó)同意將不必符合韓國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)的美國(guó)汽車的進(jìn)口配額增加一倍。事實(shí)上，沒有任何一家制造商能夠用滿舊的配額。
美國(guó)剛與墨西哥達(dá)成協(xié)定，就立即敦促加拿大加入，否則就將其排除在外。但加拿大談判代表并沒有屈服。早在1988年與美國(guó)達(dá)成最初那份貿(mào)易協(xié)定時(shí)，加拿大就以不妥協(xié)著稱。加拿大還在美國(guó)的州長(zhǎng)、國(guó)會(huì)議員和商業(yè)團(tuán)體中堅(jiān)持不懈地培養(yǎng)盟友。
文章稱，目前尚不清楚這種風(fēng)險(xiǎn)會(huì)如何影響最終結(jié)果。加拿大最終確實(shí)做出了重要讓步，擴(kuò)大了美國(guó)進(jìn)入其受到嚴(yán)密保護(hù)的乳制品市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。不過，加拿大已經(jīng)做好了在這一領(lǐng)域讓步的準(zhǔn)備，因?yàn)樗呀?jīng)在跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定及其與歐盟的自由貿(mào)易協(xié)定中這樣做了。美國(guó)還允許外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入其受到保護(hù)的花生醬和糖市場(chǎng)。因此，這是有利于消費(fèi)者的自由貿(mào)易的真正勝利。
現(xiàn)有結(jié)果為今后的貿(mào)易談判提供了重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。特朗普很快將與日本和歐盟就鋼鐵和汽車問題進(jìn)行談判。然而，他仍將經(jīng)常受到來自美國(guó)出口商和企業(yè)的壓力，這些出口商和企業(yè)可能會(huì)因?yàn)閲?guó)內(nèi)成本上升和國(guó)外的報(bào)復(fù)措施而蒙受損失。因此，特朗普還將遭到國(guó)會(huì)的抵制。與此同時(shí)，與特朗普威脅要撕毀北美自由貿(mào)易協(xié)定相比，他有關(guān)推翻世界貿(mào)易組織的威脅很可能會(huì)面臨國(guó)會(huì)更大強(qiáng)度的抵制。
文章認(rèn)為，明年的某個(gè)時(shí)候，特朗普將不得不想辦法讓國(guó)會(huì)批準(zhǔn)美國(guó)-墨西哥-加拿大協(xié)定。屆時(shí)，他可能會(huì)開始贊美他長(zhǎng)期以來一直貶低的那類協(xié)定。
這是2017年9月24日在加拿大渥太華拍攝的第3輪北美自貿(mào)協(xié)定談判現(xiàn)場(chǎng)的加拿大、墨西哥和美國(guó)國(guó)旗。 新華社/法新
（2018-10-05 11:16:22）
