
這次會晤也提及“中方愿進口更多菲律賓優(yōu)質水果和農產品,將派專家赴菲傳授農漁業(yè)技術
雜音
中菲關系不斷“回暖”的同時,有些“雜音”也亟待祛除。
先是部分菲律賓國內民眾的對華認知問題。誠然,在過去幾年,菲律賓國內對華持有正面態(tài)度的民眾確實在增多。根據皮尤研究中心的數據,2015年到2017年間,積極看待美國的菲律賓人從92%減少到78%,對華友好的菲律賓人則從54%增加到55%。
雖然如此,南海議題依舊是菲律賓國內審視中國的一個重要影響因素。
2012年到2016年,非法“南海仲裁案”使中菲關系一度處于最緊張階段;杜特爾特執(zhí)政以來,雖然對華政策上有大幅回擺,但民調機構“社會氣象站”2018年年中的調查結果顯示,近9成菲律賓人仍主張國家在南海的“主權”;在對1200人進行的民調中,約87%的受訪者認為菲律賓重新掌控“被中國占領”的南海島礁很重要。
雜音之二是南海議題及菲律賓國內家族政治集團與功能部門的特殊利益。當下,南海議題在菲律賓國內已經成為了頻頻用于政治斗爭的工具。
在這一背景下,今年菲律賓南海動態(tài)也出現了明顯的異動,一是中菲“南海仲裁”的聲音重現;二是加快中業(yè)島填海擴島;三是菲方部分政府高官與輿論就“南海摩擦”調高調門,比如所謂的“中業(yè)島危機”、禮樂灘漁船“相撞”;最后,與美日等國在海上防務方面的合作也呈恢復態(tài)勢。
與此同時,美菲同盟及菲律賓國內對這一關系的偏好也成了“雜音”。
菲律賓、馬來西亞、新加坡等幾個海上東南亞國家的地理位置相當重要,也是中國推進“一帶一路”倡議的關鍵節(jié)點。在這個時候,時隔十余年,中菲不斷推進“全面戰(zhàn)略合作關系”,就顯得十分重要。
而在現在,中美經貿問題等“不確定性”,已經讓包括菲律賓在內的東南亞國家感受到了影響。中美大國角逐實際上是形塑東南亞地區(qū)國際政治的主要因素。在這一背景下,菲律賓在加大對華合作的同時,也在竭力維持與希望持續(xù)鞏固與美國的同盟關系。
今年7月,美菲年度戰(zhàn)略對話在菲律賓馬尼拉舉行,這是杜特爾特執(zhí)政以來美菲首次在菲律賓舉行該對話。而就調整美菲同盟關系,菲律賓國防部長洛倫扎納也曾兩次呼吁審查《菲美共同防御條約》。他表示,目前的安全環(huán)境相比1951年簽署條約時已經十分不同,且更加復雜。
美菲同盟關系的存在、菲律賓內部對美關系的濃厚基礎(約有400萬菲律賓人及后裔在美生活,75%的菲律賓人“極為信任美國”),依舊是評估中美菲“三角關系”變數的重要因素。
