【環(huán)球時報記者 胡博峰 林日 蔣豐 青木 汪嘉波 陳欣 郝爽言】中國第七次人口普查數(shù)據(jù)5月11日公布，不僅引發(fā)國內(nèi)全民熱議，國外媒體也進行鋪天蓋地的報道——作為世界第二大經(jīng)濟體、人口第一大國，中國人口走勢也將對世界格局產(chǎn)生重要影響。巧合的是，2020年至2022年是世界主要大國扎堆進行人口普查的時期：美國和日本已在去年開展人口普查；受疫情影響，俄羅斯人口普查主要工作時間從去年推遲至今年，德國則是從今年推遲至明年。國情與發(fā)展階段不同，每個國家重點關(guān)注的人口問題也不同，當(dāng)發(fā)達(dá)國家正為出生率低、老齡化加劇而焦慮時，印度則在期待“人口紅利”帶來“趕超中國”的機會。
美國：“美國例外主義”走向終結(jié)？
從聯(lián)邦政府到州政府，美國對人口普查非常重視。去年，政府通過網(wǎng)絡(luò)、電視、媒體、戶外宣傳欄等各種渠道，以多語種形式鋪天蓋地地宣傳人口普查的重要性，呼吁公眾積極參與，以便為接下來的政府預(yù)算、商業(yè)開發(fā)布局、學(xué)校與醫(yī)院等建設(shè)規(guī)劃提供準(zhǔn)確指南。人口普查還涉及美國眾議院席位的重新分配，因此它對兩黨而言也是高度敏感的話題。城鄉(xiāng)人口、沿海與內(nèi)陸人口、白人與有色人種人口、本土居民與新移民人口比例的任何微小變化，都會影響政治博弈版圖。
美國人口普查結(jié)果顯示，截至2020年4月1日，美國人口為3.315億，比2010年增長了7.4%。這是自美國1790年開始人口普查以來歷史第二低的增長率，僅高于上世紀(jì)30年代大蕭條時期的7.3%。2020年，美國新生兒為360萬，是1979年以來數(shù)量最少的一年。美國目前的生育率為1.73。
《日本經(jīng)濟新聞》評論說，支撐美國競爭優(yōu)勢的“人口增長”基礎(chǔ)出現(xiàn)動搖跡象。美國布魯金斯學(xué)會稱，人口增長陷入前所未有的停滯，估算顯示，從2019年7月1日到2020年7月1日，美國人口僅增長0.35％，這是自1900年以來最低的年增長率。
分析人口增速放緩原因時，美媒首先提到的是移民減少?！都~約時報》引述皮尤研究中心人口統(tǒng)計學(xué)家杰弗里·帕塞的話說，疫情、經(jīng)濟狀況惡化以及美墨邊境執(zhí)法更嚴(yán)格導(dǎo)致移民數(shù)量下降，墨西哥的經(jīng)濟進步和較低出生率也是影響因素。另一個美國輿論議論較多的是白人人口規(guī)?？s水的趨勢，盡管有關(guān)種族的數(shù)據(jù)要到今年晚些時候公布。美國《華盛頓郵報》說，白人人口在27個州都出現(xiàn)了下降。據(jù)《芝加哥記者報》報道，白人人口比例從1950年略低于90%降至2018年的60%。再過25年，這一比例很可能會降至50%以下。
“人口統(tǒng)計將決定命運。”英國廣播公司評論說，現(xiàn)實情況是，美國未來可能會有大批年長白人要靠更多元的年輕一代養(yǎng)活，美國各級政府領(lǐng)導(dǎo)人將不得不考慮，需要給年輕的少數(shù)族裔進行什么樣的“投資”才能幫助國家繁榮。
“美國可能正進入人口增速大幅下降的時代。這將使美國與歐洲以及東亞國家一樣，面對人口迅速老齡化帶來的長期挑戰(zhàn)。”《紐約時報》評論說。彭博社稱，作為一個富裕國家，美國以往的生育率異常強勁，移民數(shù)量持續(xù)居高不下，這使得很多美國人不知道人口政策為何物。然而如今，生育率優(yōu)勢正在迅速消失，移民優(yōu)勢正面臨威脅，美國需要一個國家人口戰(zhàn)略。加州大學(xué)伯克利分校人口統(tǒng)計學(xué)家羅納德·里恩表示，美國的人口發(fā)展?fàn)顩r長期以來一直優(yōu)于其他發(fā)達(dá)國家，如今的轉(zhuǎn)變可能意味著“美國例外主義的終結(jié)”。
印度：老齡化速度可能比預(yù)想的快
“人口普查，人民未來”——這是印度全國人口普查的口號。截至目前，印度已進行了15次全國人口普查，原定于今年2月的第16次全國人口普查因疫情被推遲。2011年的人口普查首次增加生物信息采集，同時也在時隔80年后，再度恢復(fù)了對種姓信息的收集（與種姓制度無關(guān)）。在當(dāng)時的人口登記表中有9個問題，涉及姓名、家庭人口、婚姻狀況等常規(guī)信息。另外，在房屋列表和“人口枚舉”兩項里分別有35和30個問題，詳細(xì)程度“令人發(fā)指”，除了宗教信仰、教育程度、經(jīng)濟收入等，還包括飲用水來源、廁所設(shè)施、廢水出口、是否有獨立廚房等。
根據(jù)當(dāng)時發(fā)布的報告，截至2011年，印度總?cè)丝诩s12.1億，與2001年相比增加約1.81億。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，2019年印度人口為13.66億。另外，2011年的印度人口普查結(jié)果顯示，印度教人口占比高達(dá)79.8%，但這是自1951年人口普查以來的最低值。
在國際輿論中，印度一直被視為繼中國之后下一個有望因“人口紅利”而躋身超級經(jīng)濟體的大國。從2018年開始，印度的適齡勞動力在整體人口比例中超過社會撫養(yǎng)人口（低于15歲和高于65歲的群體），有推算稱，這種趨勢或?qū)⒀永m(xù)37年，直至2055年。但印度衛(wèi)生和家庭福利部去年9月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，到2036年，印度人的平均年齡就將從2011年的24.9歲升至34.7歲。印度經(jīng)濟學(xué)家普拉昌特·納達(dá)因此認(rèn)為，印度“人口紅利”的黃金窗口期可能只有15至20年。
由于中印的人口體量差不多，加之印度多年來對中國的“趕超情結(jié)”，印度能否利用此輪“人口紅利”超過中國就成為當(dāng)?shù)孛襟w和社會熱議的話題之一。
不過印度《經(jīng)濟時報》10日報道認(rèn)為，單純的“人口數(shù)量優(yōu)勢論”已經(jīng)過時，“人口紅利”能否轉(zhuǎn)化為對經(jīng)濟的直接貢獻還與就業(yè)水平和受教育程度息息相關(guān)，而印度在這兩方面的表現(xiàn)都不太理想：2017至2018年，只有一半處于工作年齡的人口在就業(yè)，2004年至2005年這一比例有63.7%；一項調(diào)查顯示，2018年，只有一半五年級學(xué)生（11歲）能夠讀懂二年級的課文。
疫情帶來更為不利的局面?！督?jīng)濟時報》說，印度科學(xué)和環(huán)境中心發(fā)布的報告稱，有高達(dá)3.75億的印度兒童或?qū)⒁蛞咔槎霈F(xiàn)體重過輕、發(fā)育不良等長期問題，從而影響教育和經(jīng)濟生產(chǎn)力。文章評論說，當(dāng)“大流行一代”加入勞動力大軍時，印度“人口紅利”前景將更加模糊。
印度經(jīng)濟學(xué)家維卡斯·辛格提醒說，印度社會老齡化的速度可能比預(yù)想的更快，老齡人口或在今后30年內(nèi)翻倍。他呼吁，政府制定政策時不要被所謂的“人口紅利”蒙蔽雙眼。
針對印度15個地方邦約4.5萬老年人進行的一項社會調(diào)查顯示，其中僅1/4受訪者財務(wù)獨立，高達(dá)一半的老人表示經(jīng)濟上幾乎完全依賴子女或社會。印度《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報》指出，這樣的結(jié)果“讓人不安”，如果這種情況不改善，很難想象印度二三十年后進入老齡社會時的情景。
日本：應(yīng)對少子化不敢“用力過猛”
據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，日本總務(wù)省初步統(tǒng)計顯示，2021年初，包括外國人在內(nèi)的日本總?cè)丝跒?.2557億，一年減少42萬人，降幅連續(xù)兩年創(chuàng)新高（2019年為32.9萬）。新生人口也進一步減少。根據(jù)日本厚生勞動省的統(tǒng)計，去年1至10月，懷孕申報72.7萬件，同比減少5.1%。第一生命經(jīng)濟研究所和日本綜合研究所的推算顯示，2021年新生兒可能只有70萬，此前，2019年的86.5萬創(chuàng)下歷史最低紀(jì)錄。
這種趨勢會帶來什么影響？日本人口減少對策綜合研究所理事長河合雅司接受媒體采訪時說，首先，“地方創(chuàng)生”將成為一紙空談。有推算顯示，2065年的日本新生人口可能只有41.6萬人，47個都道府縣一均分，每個縣一年的新生人口還不到9000人，而且主要集中在東京都、大阪府這樣的“大都會”，偏遠(yuǎn)的鳥取縣、島根縣、香川縣等可能都不足5000人。其次，各業(yè)界的勞動力不足問題比預(yù)想中更嚴(yán)峻。在日本，20歲到64歲的人被稱為“勤勞世代”，也就是用工作換薪水的年齡段，同時是消費的主力軍。2019年的“勤勞世代”為6925萬人，2040年將在此基礎(chǔ)上減少1414萬人。最后，社會保障制度持續(xù)面臨挑戰(zhàn)。
