作者 周忠菲

百日執(zhí)政之際，美國總統(tǒng)拜登于4月28日在國會參眾兩院聯(lián)席會議發(fā)表演說，在對外政策方面，拜登繼續(xù)瞄準中國與俄羅斯。值得注意的是，美國對中國的攻擊出現(xiàn)減少的跡象。拜登表示，美國不愿與中國為敵。此后，拜登本人、美國國防部長與美國國務卿分別發(fā)表有關(guān)緩解中美緊張關(guān)系、繼續(xù)執(zhí)行一個中國政策的講話。

有評論稱，拜登演說顯示美國拒絕給中美關(guān)系“貼上新冷戰(zhàn)的標簽”，拜登政府正在為中美關(guān)系走向“進行新的型塑”，但也有人認為，美國不會放棄遏制中國。美國《華爾街日報》等媒體則聚焦拜登政府將展開“一代新政”，“軟實力”概念及理論提出者、美國著名學者約瑟夫·奈預言，中美關(guān)系可能在2035年“進入向好周期”。

特朗普執(zhí)政四年期間，對中美關(guān)系肆意沖擊，造成的裂痕和傷害是巨大的。特朗普政府對中美關(guān)系的不負責任，尤其在涉臺問題上，出爾反爾，逼近紅線，可謂到了極點?，F(xiàn)在，拜登政府重申美國執(zhí)行一個中國政策，固然展現(xiàn)出緩和中美關(guān)系的一面，但就此判斷中美關(guān)系緊張局勢降溫還是升溫，還為時過早。就在幾天前，美國國務卿布林肯又重提臺灣問題，表示美國將支持臺灣擴大所謂“國際空間”。4月28日拜登在國會發(fā)表的演說中，也不忘繼續(xù)抨擊中國的所謂“專制體制”。

拜登入主白宮后，目前對華政策對特朗普政策“衣缽”的繼承多于改變，對中國打壓遏制的基調(diào)并未根本改變。其中固然有美國政治斗爭的因素，但也說明特朗普的對華政策不是例外。但無論如何，與前任有所不同的是拜登政府上臺以來，畢竟釋放了一些緩和中美緊張關(guān)系的信號，強調(diào)“激烈競爭”而不發(fā)生“沖突”。背后原因是什么呢？

其一，協(xié)調(diào)盟國、集合整隊的需要。特朗普執(zhí)政四年，在對中國大打出手的時候，對盟友同樣也毫不客氣地推行“美國優(yōu)先”，奉行單邊主義、孤立主義，在對付中國上美國與盟國缺乏協(xié)調(diào)、并不同調(diào)，讓美國多少有些形單影孤。同時，在國際組織中，特朗普政府一不順心就“退群”。這些在拜登政府看來，損害了美國的“領(lǐng)導”形象和“領(lǐng)導”地位，也削弱了美國對付中國的力量。拜登甫一上臺即宣稱“美國回來了”，并一再強調(diào)“美國傳統(tǒng)”“西方共同價值”及“國際規(guī)則和秩序”，目的都是收拾被特朗普離散的“人心”，協(xié)調(diào)同盟、集合整隊，同時回歸國際組織發(fā)揮美國的影響，以利再戰(zhàn)。而在對付中國問題上，美國與其盟國的利益并不全然一致。這些，拜登政府都需要時間來協(xié)調(diào)。

其次，要緩解自身矛盾問題，重修內(nèi)政、修煉內(nèi)功。美國金融資本主義積累的社會矛盾和發(fā)展問題在防疫不利沖擊下大爆發(fā)。外交是內(nèi)政的延續(xù)。內(nèi)部一團糟制約著拜登政府對外力量運用。因此，拜登百日施政演說，內(nèi)政與提振美國經(jīng)濟成為重點也就不足為奇。“擔憂中國”不能代替重整經(jīng)濟，而重整經(jīng)濟為的是與中國競爭。因此，拜登及其團隊提出重振經(jīng)濟的方案，重點是鼓勵國內(nèi)加大對技術(shù)的投資，在人工智能、半導體、5G技術(shù)、網(wǎng)絡設備領(lǐng)域等方面，通過強化與中國的競爭，實現(xiàn)美國領(lǐng)先。但另一方面，中國是美國最大貿(mào)易國，與中國的關(guān)系于美國經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)。從這個角度，與中國競爭，對中國打壓，但又不能徹底搞崩。這些拜登政府也需要時間拿捏分寸。