其三，美國(guó)的軍事存在不能取代東亞協(xié)調(diào)機(jī)制。奧巴馬時(shí)期強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)一體化和單一貨幣要有美國(guó)的政治領(lǐng)導(dǎo)。特朗普時(shí)期否定全球化，推行龐大的印太戰(zhàn)略，將鞏固美國(guó)在印太的軍事存在作為重點(diǎn)。這導(dǎo)致在恢復(fù)美國(guó)與亞洲經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面，出現(xiàn)美國(guó)國(guó)內(nèi)政治與經(jīng)濟(jì)利益錯(cuò)綜復(fù)雜，至今還理不出頭緒的局面。未來(lái)，拜登政府要兌現(xiàn)“美國(guó)保障亞洲和平與繁榮”的諾言，將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特朗普廢掉TPP，現(xiàn)在亞太國(guó)家成立了RECP。美國(guó)擔(dān)憂中國(guó)的“一帶一路”倡議，但匯率機(jī)制、人民幣國(guó)際化等因素相互影響，關(guān)聯(lián)度越來(lái)越大。美國(guó)要在強(qiáng)化美國(guó)亞太軍事存在與提升美國(guó)外交和經(jīng)濟(jì)能力之間實(shí)現(xiàn)平衡，繞不開(kāi)與中國(guó)打交道，而不能僅僅依靠美日同盟。這些，拜登政府也需要一定的時(shí)間、空間來(lái)掂量，不能貿(mào)然把中美關(guān)系一下子作死。
盡管出于自身的需要，也是著眼與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，拜登在百日?qǐng)?zhí)政演講中對(duì)中美關(guān)系釋放了一些緩和信號(hào)。但美國(guó)發(fā)出的信號(hào)仍閃爍不定。拜登在國(guó)會(huì)演說(shuō)中，拜登淡化了特朗普政府將矛頭直接對(duì)準(zhǔn)中國(guó)的進(jìn)攻性風(fēng)格，重提一個(gè)中國(guó)政策， 全程不提臺(tái)灣、新疆、香港，但突出美國(guó)的“人權(quán)”外交與西方價(jià)值觀。布林肯將中美關(guān)系表述為“對(duì)抗性、競(jìng)爭(zhēng)性、合作性”，好像比較中性。但緊接著，美國(guó)又在臺(tái)灣問(wèn)題上舊調(diào)重彈，聲稱“將支持臺(tái)灣擴(kuò)大國(guó)際生存空間”，“支持臺(tái)灣加入世界衛(wèi)生組織”，同時(shí)，繼續(xù)延續(xù)特朗普政府的做法，在南海、臺(tái)海、東海刷軍事存在感。
這些都表明，美國(guó)的緩和信號(hào)是策略性的。只要美國(guó)不能平等對(duì)待中國(guó)，不能接受中國(guó)崛起，以“競(jìng)爭(zhēng)”為名執(zhí)意對(duì)中國(guó)打壓遏制這樣的政策基調(diào)不變，就決定了緩和是有限的。中美都是全球重要的大國(guó)，中美關(guān)系事關(guān)世界和平發(fā)展，美國(guó)這樣對(duì)待中國(guó)，對(duì)待中美關(guān)系，無(wú)疑是背離當(dāng)今世界和平發(fā)展、合作共贏的時(shí)代潮流的。（本文作者系上海臺(tái)灣研究會(huì)研究員）
