隨著9月26日德國大選舉行，在位16年的德國總理默克爾即將告別政壇。今年1月，默克爾曾經(jīng)預(yù)言過自己離職的場景——那是在1月6日美國前總統(tǒng)特朗普的支持者在國會上演舉世震驚的一幕后，默克爾在社交媒體上寫道，“我可以向你保證，我的離職一定會非常乏味。”然而，當(dāng)默克爾真的要離開，人們梳理她的政治遺產(chǎn)時卻發(fā)現(xiàn)，這位一向以低調(diào)著稱的歐洲女政治家已為德國甚至國際政治打上了屬于自己的深刻烙印。
默克爾的政治遺產(chǎn)——成在挽救一體化成歐洲中流砥柱，敗在難民潮激發(fā)極右翼崛起
有人說，默克爾執(zhí)政的16年，也是德國和西方世界頻頻遭遇危機(jī)的16年：從全球金融危機(jī)自美國蔓延到歐洲，到肇始于希臘的歐債危機(jī)；從2015年爆發(fā)的難民危機(jī)引發(fā)歐洲諸多社會矛盾，到特朗普上臺使美歐盟友關(guān)系飽受挑戰(zhàn)；直到默克爾臨近退休，新冠疫情仍在令西方多國頭痛不已。然而，在一場又一場的危機(jī)中，德國卻鞏固甚至加強(qiáng)了自己的全球影響力——這或許是默克爾為德國留下最重要的政治遺產(chǎn)。
（2018年6月的G7峰會上，默克爾等多國領(lǐng)導(dǎo)人與時任美國總統(tǒng)特朗普“正面交鋒”。）
上海外國語大學(xué)德國問題專家姜鋒對《環(huán)球時報》記者表示，默克爾執(zhí)政的16年，大幅提升了德國和歐洲在世界舞臺的影響力與塑造力，“尤其當(dāng)全球格局因美國而變得動蕩時，歐洲和中國一起成為了世界局勢的穩(wěn)定力量，這和默克爾的作用是分不開的。”
“德國之聲”在早前的一篇報道中形容稱，尤其隨著第四屆任期的開始，默克爾逐漸成了世界政壇的中流砥柱。她不斷強(qiáng)化“德國比任何一個國家更依賴多邊框架”的概念，并在團(tuán)結(jié)歐洲或西方、讓沖突各方保持對話方面，顯示出很強(qiáng)的能力。
“在2005年時，德國的外交議程遠(yuǎn)沒有今天復(fù)雜：2005年的德國只需處理好和美國的盟友關(guān)系，和法國在歐盟框架下的合作關(guān)系，以及和歐盟間以經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的方式推動一體化的關(guān)系即可；而今天的德國需要獨(dú)自面對和美國、中國、俄羅斯之間的大國關(guān)系。隨著德國在國際事務(wù)中影響力上升，國際社會也會隨之對它產(chǎn)生更高的要求。”中國國際問題研究所歐洲所所長崔洪建對《環(huán)球時報》記者表示，德國在全球事務(wù)中政治影響力的變化要得益于默克爾的幾次“關(guān)鍵抉擇”。
“在歐債危機(jī)中，德國走出了把自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為國際影響力的第一步，這和默克爾頂住德國和歐盟內(nèi)部的不同聲音做出抉擇密切相關(guān)。”這名歐洲事務(wù)專家表示，在烏克蘭危機(jī)之后，德國又主導(dǎo)了歐盟和俄羅斯的外交，進(jìn)一步把在歐債危機(jī)中獲得的影響力轉(zhuǎn)化為面對大國的外交主導(dǎo)權(quán)，而在這一過程中，默克爾和普京兩位領(lǐng)導(dǎo)人的私人關(guān)系和互動扮演了重要角色。
（2015年，默克爾與時任美國總統(tǒng)奧巴馬。在16年的任期中，默克爾經(jīng)歷了4任美國總統(tǒng)、4任法國總統(tǒng)、5任英國首相）
很多輿論認(rèn)為，默克爾一個重大的政治遺產(chǎn)是她挽救了外界對歐盟一體化的信心。在接踵而至的歐債危機(jī)、英國“脫歐”和難民潮中，默克爾和德國成為在風(fēng)雨飄搖中支撐歐盟的“中流砥柱”。如果沒有這二者，歐洲單一貨幣乃至整個歐盟很可能已經(jīng)解體。
默克爾和來自敘利亞的難民自拍
姜鋒對記者分析認(rèn)為，在默克爾執(zhí)政期間，歐洲各國社會不斷分裂、分化，盡管默克爾的執(zhí)政風(fēng)格相對溫和、保守，但她仍做出了相當(dāng)大的努力，繼續(xù)推動歐盟一體化，抵抗住英國“脫歐”等事件的劇烈沖擊，維護(hù)了“統(tǒng)一歐洲”的理念，也在推動“歐洲成為民眾的歐洲，而不止是精英的歐洲”。
不過，在2015年爆發(fā)的難民危機(jī)中，默克爾“打開邊境大門”的決定導(dǎo)致洶涌而來的難民潮——在兩年內(nèi)，德國接收多達(dá)100萬難民。這一舉動曾讓默克爾獲得了國際上大量的褒獎，可另一方面，也一度使德國國內(nèi)甚至歐盟內(nèi)部陷入政治分裂，極右民粹政黨乘機(jī)崛起，其在政治上的后遺癥至今仍在發(fā)酵。
12次訪華創(chuàng)西方紀(jì)錄，離任前獲普京真誠鮮花——默克爾：西方與中俄間的“關(guān)鍵對話者”
在西方輿論中，默克爾對中國和俄羅斯的態(tài)度一直是爭議的焦點(diǎn)。在16年的執(zhí)政生涯中，默克爾訪華12次，創(chuàng)造了西方領(lǐng)導(dǎo)人訪華次數(shù)的紀(jì)錄。而且她的足跡還遍及中國大江南北，從沈陽到深圳，從上海到成都，都留下這位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的印記。默克爾此前曾言，在每一次訪問中，她都感受到了中國發(fā)展的活力和廣度，這些訪問也給她與年輕人更多交流機(jī)會。
（2016年，默克爾訪問沈陽）
姜鋒對《環(huán)球時報》記者表示，默克爾對中德關(guān)系和中歐關(guān)系有一個認(rèn)識的過程，并最終形成了務(wù)實(shí)、穩(wěn)健的對華執(zhí)政理念和風(fēng)格，“這使得她不僅成為歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人中持續(xù)深入推動中歐關(guān)系的政治家，也因此成為德國和歐盟本身利益最重要的實(shí)現(xiàn)者。”
“默克爾的對華態(tài)度要分階段來看，主要可以分為三個時期。”崔洪建對《環(huán)球時報》介紹稱，在默克爾剛上任的兩年，由于不了解中德關(guān)系的共同利益，并受制于國內(nèi)政治因素，曾走過一段彎路，但很快，默克爾找到了和中國務(wù)實(shí)合作的正確方向。
（2010年，默克爾在西安兵馬俑博物館內(nèi)參觀。）
他認(rèn)為，中德關(guān)系在默克爾前兩個任期內(nèi)得到較大發(fā)展，在這一階段，可以說中德合作在中歐關(guān)系中發(fā)揮了引領(lǐng)作用，尤其是相互依賴度極高的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系甚至成為整個中歐關(guān)系的“穩(wěn)定器”，中德關(guān)系也在一定程度上成為中國與西方合作的典范。
（2014年7月，默克爾在成都學(xué)習(xí)川菜宮保雞丁的做法）
不過，崔洪建表示，從默克爾第三任期末期開始，德國的對華政策發(fā)生一定變化，這主要源于德國輿論對中國的認(rèn)知發(fā)生變化，默克爾對華政策受黨內(nèi)和政府內(nèi)牽制的因素越來越大。德國國防部等部門也出現(xiàn)和默克爾對華政策不同的調(diào)子，“默克爾在德國對華政策上的掌控力似乎在下降”。
（2006年5月，默克爾乘坐世界上第一輛商用磁懸浮列車TransRapid前往上海機(jī)場，搭乘前往柏林的航班。）
而在對俄政策上，或許由于其生長于東德的背景，默克爾顯然比許多其他西方政治家更了解俄羅斯和普京。今年8月，默克爾在離任前最后一次訪問俄羅斯時，一向以硬漢形象著稱的普京甚至向這位長年的政治對手送上了一束粉紅色的鮮花，成為國際政壇一段軼事。
（2021年8月，默克爾最后一次訪俄，俄羅斯總統(tǒng)普京送上鮮花）
分析認(rèn)為，在執(zhí)政期間，默克爾是西方與俄羅斯之間的“關(guān)鍵對話者”，她多次采取平衡立場，在俄美歐之間斡旋調(diào)解。而德國雖然在克里米亞等多個問題上和俄羅斯的立場有重大分歧，但俄德之間始終保持對話和溝通。
（默克爾與普京，既是對手，也是朋友）
揮別“歐洲祖母”，德國將迎來穩(wěn)定延續(xù)還是變化轉(zhuǎn)折？
在當(dāng)下國際格局正隱隱發(fā)生劇烈變化的時代，默克爾卻常常向世界傳遞著“穩(wěn)定”的信號——盡管在西方選舉政治中，受歡迎的政客往往喜歡描繪藍(lán)圖、夢想、價值觀等令人熱血沸騰的宏大敘事，但默克爾的政策和執(zhí)政風(fēng)格卻只會讓人聯(lián)想到穩(wěn)妥、謹(jǐn)慎和連貫——就連她數(shù)十年不變的發(fā)型、著裝和打扮也是如此。當(dāng)美國總統(tǒng)從2005年至今已經(jīng)從小布什到拜登更換了四任，默克爾的名字卻已經(jīng)幾乎和德國總理劃上了等號。
與同樣是歐洲著名女政治家的撒切爾夫人擁有“鐵娘子”的稱號不同，謹(jǐn)慎低調(diào)的默克爾被很多人稱為“歐洲祖母”“德國大媽”，但這并非貶義：2016年底，美國前總統(tǒng)奧巴馬即將離任的時候曾說，“當(dāng)我回首過去8年時，世界舞臺上再沒有比默克爾更穩(wěn)重更可靠的合作伙伴。”
（初入政壇時，默克爾曾被稱為德國前總理科爾身邊的“小姑娘”）
然而，默克爾帶來的“確定性”正逐漸被更多“不確定性”所取代。“德國人即將帶著一種奇怪的感覺去投票。這是16年來第一次沒有‘寫明’誰將在未來四年領(lǐng)導(dǎo)這個國家……這位偉大的女總理在她的決策中傳遞出一種牢固、可信和可預(yù)測的感覺，而現(xiàn)在，在大選日益臨近之際，還沒有任何一名候選人可以替代她。”西班牙《國家報》這樣評論稱。
報道稱，“默克爾的穩(wěn)定”將隨著她的卸任而結(jié)束。分散的投票、執(zhí)政聯(lián)盟的多種可能性以及缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)人，這些將徹底改變德國的政治版圖。
“在默克爾結(jié)束16年執(zhí)政之后，德國無論在哪個方面都將面臨政治力量的重新組合。其中，中德關(guān)系與中歐關(guān)系的調(diào)整也不出意外。”姜鋒認(rèn)為，不過，即使社民黨贏得選舉，其在對華關(guān)系上也與默克爾過去這些年的對華政策較為一致——在默克爾執(zhí)政初期，其外長就是社民黨領(lǐng)導(dǎo)人，從某種程度上來說，德國的對華政策是默克爾與社民黨共同塑造、執(zhí)行的。因此，中德關(guān)系料不會發(fā)生“斷崖式變化”。
“中德關(guān)系在默克爾時代的積極進(jìn)展，既有賴于雙方對彼此的積極認(rèn)知，也有賴于外部國際秩序的大致穩(wěn)定。”崔洪建則認(rèn)為，在“后默克爾時代”，德國國內(nèi)政治的變化將導(dǎo)致德國對華政策有更多爭論和博弈，不確定性上升。與此同時，受中美博弈大環(huán)境的影響，德國政策將不得不考慮更多中美平衡的因素。此外，推動歐洲一體化將繼續(xù)是德國的重要目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國可能成為德國向外轉(zhuǎn)移矛盾的對象之一，德國和歐盟內(nèi)部的矛盾都可能作用在中德關(guān)系上。
但他同時指出，默克爾的對華政策已經(jīng)成為德國對華政策的主流，無論是誰接班，或是采取什么樣的政策，都繞不過在默克爾對華政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行討論和修改，全部翻盤的可能性很小。“默克爾的對華政策建立在維護(hù)德國利益的核心上，尤其是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的利益，不是說放棄就放棄，沒有任何一個領(lǐng)導(dǎo)人或政府敢輕率地付出這樣的代價。”
26日，德國將進(jìn)行聯(lián)邦議會大選，初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果將在當(dāng)晚公布。按規(guī)定，新一屆議會應(yīng)在選舉結(jié)束后30天內(nèi)召開第一次大會，而默克爾的任期也將隨著大會的召開而結(jié)束。
“后默克爾時代”，中國和世界將迎來一個更傾向于穩(wěn)定和延續(xù)的德國，還是一個將迎來變化與轉(zhuǎn)折的德國？只有時間能給出答案。【環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)報道 記者 白云怡】
