探 路
“改革，先走一步有風險，但國家需要有人去蹚路子，搞好了，為國家以后的改革提供經(jīng)驗，起綱舉目張的作用”
建設自由港型的經(jīng)濟特區(qū)，這是《發(fā)展戰(zhàn)略》明確提出的目標。
上世紀80年代中期，有些人對辦經(jīng)濟特區(qū)有不同意見，擔心“是不是搞資本主義”。對發(fā)展自由港這種開放度最高的自由貿(mào)易區(qū)，反對聲音不在少數(shù)。
“那么，社會主義國家是否可以利用和開辟自由港呢？答案應當是肯定的。”面對質(zhì)疑，《發(fā)展戰(zhàn)略》鮮明提出：“在改革、開放的世界性潮流中，對我國利用和開辟自由港的可行性進行一些探索試驗，既符合發(fā)展社會主義經(jīng)濟的要求，也順應世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。”
經(jīng)濟特區(qū)承擔著中國特色社會主義事業(yè)開路先鋒的重任，探路就意味著前無古人、重新出發(fā)，意味著面對各種風險、矛盾、問題和挑戰(zhàn)。
在一次廈門市委常委會會議上，習近平同志堅定地說，“改革，先走一步有風險，但國家需要有人去蹚路子，搞好了，為國家以后的改革提供經(jīng)驗，起綱舉目張的作用”。
摸著石頭過河需要勇氣、智慧和行動。
習近平同志帶課題組成員到新加坡考察，組織全國第一個關于“出口加工區(qū)和自由港”的國際研討會，為廈門積累相關的國際資料和數(shù)據(jù)。
“我們要立足中國的實際、廈門的實際，不能全搬新加坡的模式，更不能搬用香港的模式，可以把它們作為重要參考。”在習近平同志直接領導下，廈門立足自身條件，提出實施自由港某些政策的具體構想，以期探索一條中國特色自由貿(mào)易港建設的新路。
第一步，建立和完善位于湖里東渡港區(qū)一帶的保稅倉庫區(qū)，開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易；
第二步，以自由貿(mào)易區(qū)替代保稅倉庫區(qū)，擴大轉(zhuǎn)口貿(mào)易，增加業(yè)務活動內(nèi)容；
第三步，有限度地全島放開的自由港。
在實事求是分析國情、省情、市情基礎上，《發(fā)展戰(zhàn)略》提出把廈門建設成為“自由港型經(jīng)濟特區(qū)”的“三步走”戰(zhàn)略構想，并明確要求“行政與經(jīng)濟體制改革必須大踏步前進”。
“這是對中國特色的自由港發(fā)展之路的最初探索，在全國都具有很強的開創(chuàng)性。”廈門市委黨校原副校長、一級巡視員林朝暉認為，“三步走”戰(zhàn)略構想，推動廈門經(jīng)濟特區(qū)實現(xiàn)了從出口加工區(qū)、保稅區(qū)、區(qū)港聯(lián)動、保稅港區(qū)，到自貿(mào)試驗區(qū)的迭代升級，對外開放度不斷提高。
今天的廈門自貿(mào)片區(qū)，正是“三步走”戰(zhàn)略構想的關鍵一環(huán)，正在為高水平對外開放探路。
遵循《發(fā)展戰(zhàn)略》提出的理念和路徑，廈門自貿(mào)片區(qū)深入推進制度型開放，致力建設更高水平自貿(mào)試驗區(qū)，為推進高水平對外開放不斷探索試驗、探路先行。自掛牌成立以來，廈門自貿(mào)片區(qū)累計推出創(chuàng)新舉措632項，全國首創(chuàng)153項，31項改革創(chuàng)新舉措在全國復制推廣。
“自貿(mào)片區(qū)今天的成就，正是因為始終沿著《發(fā)展戰(zhàn)略》指引的方向，堅持一張藍圖繪到底。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會負責同志表示，“自貿(mào)片區(qū)將繼續(xù)探索完善高水平對外開放體制機制，早日實現(xiàn)‘三步走’的戰(zhàn)略構想。”
首次提出“在適當?shù)臅r候逐步開展離岸金融業(yè)務”；率先提出“生態(tài)位”概念，明確在發(fā)展特區(qū)經(jīng)濟的同時，一定要防止環(huán)境污染，保持生態(tài)平衡……打開《發(fā)展戰(zhàn)略》，處處體現(xiàn)“敢為天下先”的探索精神。
全國第一個利用外國政府貸款建成機場——廈門高崎機場；
率先改革國有資產(chǎn)管理體制，3家本土國企邁進世界500強前200名；
率先在自貿(mào)試驗區(qū)推行“三證合一”改革，并演進為“多證合一”，廈門經(jīng)驗推向全國；
…………
30多年來，一個個“第一”，一個個“率先”，見證廈門改革開放的歷史飛躍?！栋l(fā)展戰(zhàn)略》留給廈門的，不僅是翻天覆地的變化，更有“殺出一條血路”“闖出一條新路”的決心和勇氣。
“當前，廈門正主動服務和融入國家戰(zhàn)略，全力打造新發(fā)展格局節(jié)點城市，鞏固提升外循環(huán)層級，創(chuàng)新增強內(nèi)循環(huán)動力，推動雙循環(huán)在廈門對接聯(lián)通、相互促進。”廈門市發(fā)展和改革委員會主任孫建輝表示，正是《發(fā)展戰(zhàn)略》提出的“擴大對外開放，抓緊實施自由港的某些政策”，成為廈門對外開放的“關鍵一招”。
“第一個吃螃蟹的人也是有貢獻的”“必須把頂層設計和摸著石頭過河結合起來”。福建之行結束后不到兩周，省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記的一席話發(fā)人深思。
黨的十八大后首次地方考察來到廣東，習近平總書記就明確提出：“不能說改革開放初期要摸著石頭過河，現(xiàn)在再摸著石頭過河就不能提了”。
當年，廈門特區(qū)建設是開創(chuàng)性的事業(yè)；今天，“中國式現(xiàn)代化是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，需要我們探索創(chuàng)新。”從“摸著石頭過河”到“必須把頂層設計和摸著石頭過河結合起來”，這條舉世矚目的中國改革開放之路，越走越堅定。
“‘摸著石頭過河’的改革方法論沒有過時，也不會過時。”
