展望

領(lǐng)導(dǎo)小組要打破既得利益格局

據(jù)國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智介紹，張高麗在主持協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)上決定，當(dāng)前要做好五件事情：科學(xué)確定區(qū)域功能定位；加快推進(jìn)交通一體化；切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接；加強(qiáng)體制機(jī)制的創(chuàng)新力度。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉培林分析，領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，預(yù)計(jì)應(yīng)該主要集中在頂層設(shè)計(jì)上，或有一些高層次的協(xié)調(diào)職能。常設(shè)的辦公室可能會(huì)側(cè)重于制定操作層面的規(guī)劃，以及落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的頂層設(shè)計(jì)和重大決策。

沈遲認(rèn)為，相關(guān)的國(guó)家部委要參與這個(gè)小組，京津冀至少由分管領(lǐng)導(dǎo)參與進(jìn)來。工作方式有可能是定期開會(huì)，互相調(diào)研。他說：“小組還可能會(huì)借助第三方的研究機(jī)構(gòu)，比如中國(guó)工程院、中科院等了解情況。”

由于京津冀一體化還涉及首都的發(fā)展和建設(shè)，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林估計(jì)，“京津冀”領(lǐng)導(dǎo)小組有自身的特殊性，應(yīng)該不會(huì)完全照搬原來小組的模式。但無論辦公室設(shè)在哪里，小組應(yīng)該體現(xiàn)的是其協(xié)調(diào)性和綜合性。

張孝德說以前的“振興東北”和“西部開發(fā)”領(lǐng)導(dǎo)小組，主要是做加法，送政策，在他看來這次的小組不那么簡(jiǎn)單，是要打破原有的既得利益格局，使區(qū)域的資源配置更為合理。比如，區(qū)域共同面臨的污染問題，要做減法；比如，北京瘦身問題等，都是有“割肉之疼”的利益調(diào)整。如果沒有一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)，很難達(dá)到京津冀一體化的預(yù)期目標(biāo)。 新京報(bào)記者儲(chǔ)信艷

■ 京津冀合作措施

●科技合作

4月，京津冀簽署《北京市科委、天津市科委、河北省科技廳共同推動(dòng)京津冀國(guó)際科技合作框架協(xié)議》。

●污染防治

5月，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作第二次工作會(huì)議召開，確定今年在污染排放和研究控制機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度政策等方面工作重點(diǎn)和具體細(xì)則。

●衛(wèi)生協(xié)作

6月17日，北京市衛(wèi)計(jì)委、天津市衛(wèi)生局、河北省衛(wèi)計(jì)委在京共同簽署了“京津冀突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急合作協(xié)議”，三方將建立“突發(fā)事件信息通報(bào)制度”，第一時(shí)間將突發(fā)信息通報(bào)對(duì)方，開展協(xié)調(diào)處置。

●海關(guān)一體化

7月1日，相關(guān)改革首先在北京海關(guān)和天津海關(guān)啟動(dòng)實(shí)施，10月份前擴(kuò)大至石家莊海關(guān)，實(shí)現(xiàn)京津冀海關(guān)的全面推開。

●交通建設(shè)

8月6日，京津雙方簽署了六項(xiàng)區(qū)域合作協(xié)議及備忘錄，涉及科技、環(huán)保、市場(chǎng)一體化、交通等領(lǐng)域。其中，交通一體化成為京津協(xié)同發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。