促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　一段時間以來，有關(guān)國家中心城市數(shù)量與入圍城市的版本不斷在網(wǎng)絡(luò)上流出，有消息稱國家中心城市只有10個名額，目前僅剩最后1個席位；也有消息說，國家中心城市數(shù)量有12個，未來有望繼續(xù)擴容到16個……

　　人口眾多、幅員遼闊的基本國情，決定了我國區(qū)域發(fā)展總體上很不平衡。黨的十九大報告明確提出，“實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動區(qū)域發(fā)展新模式，有利于推動區(qū)域板塊之間融合互動，形成多點支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域格局。

　　“促進區(qū)域之間均衡發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域公平；提高資源空間配置效率，促進整體經(jīng)濟快速增長，這是區(qū)域政策的兩大主要目標(biāo)。”《國家中心城市藍皮書：國家中心城市發(fā)展報告(2018)》指出，要合理布局，作好頂層設(shè)計，體現(xiàn)國家長遠發(fā)展意圖，避免爭戴“國家”帽子，造成遍地開花。

　　事實上，一旦被確認為國家中心城市，就意味著從國家層面對該城市發(fā)展定位的認可，在一些重大改革創(chuàng)新舉措上，國家中心城市可能會得到優(yōu)先考慮，一些功能性項目和基礎(chǔ)設(shè)施在配置上也會有所傾斜，這對于城市的長遠發(fā)展將形成實質(zhì)性利好。

　　“一座城市能否成為國家中心城市，關(guān)鍵在于考量其能否擔(dān)負起在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的職能，這就意味著國家中心城市的布局，要緊緊圍繞促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，合理設(shè)置國家中心城市的數(shù)量。”歐陽慧指出，應(yīng)嚴(yán)格把握國家中心城市的進入門檻，避免出現(xiàn)一些地方因貪圖虛名導(dǎo)致名不副實、重申報輕建設(shè)的現(xiàn)象。

　　值得注意的是，目前國家層面尚無權(quán)威的國家中心城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見。針對不少地方申報熱情高漲、城市之間競爭加劇，專家建議，要盡快制定國家中心城市建設(shè)體系，建立科學(xué)有效的評估機制和量化指標(biāo)，避免城市之間無序、低效的競爭。

　　以《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》發(fā)布為標(biāo)志，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展步入了新的階段，國家中心城市建設(shè)也由此迎來了更深層次的改革轉(zhuǎn)型契機，以發(fā)展質(zhì)量取代發(fā)展速度的新使命，將更有效地激發(fā)國家中心城市的引領(lǐng)、輻射和帶動效應(yīng)。（記者 顧 陽）