認真鑒戒警示案例

嚴防觸碰底線紅線

各地區(qū)全面推動規(guī)范糾偏和自查自糾，淘汰整改一批“問題小鎮(zhèn)”，努力促進特色小鎮(zhèn)走上理性發(fā)展軌道。其中，河北、遼寧、黑龍江、安徽、江西、山東、湖南、海南、四川、云南、陜西、甘肅等省發(fā)展改革委工作成效尤為突出。經篩選 ，公布如下有警示效應的案例。

（一）淘汰“虛假特色小鎮(zhèn)”。一些項目錯用套用特色小鎮(zhèn)概念進行宣傳，如海口市“太禾小鎮(zhèn)”實際是房地產小區(qū)項目，衡陽市“金甲梨園小鎮(zhèn)”實際是農業(yè)綜合體項目，現已更名。一些行政建制鎮(zhèn)錯誤命名為“特色小鎮(zhèn)”，如寬城縣化皮溜子鎮(zhèn)、阜蒙縣十家子鎮(zhèn)、蘿北縣名山鎮(zhèn)、蒙陰縣岱崮鎮(zhèn)、平昌縣駟馬鎮(zhèn)等兩批403個“全國特色小鎮(zhèn)”，已整體更名為全國特色小城鎮(zhèn)。

（二）淘汰“虛擬特色小鎮(zhèn)”。一些“特色小鎮(zhèn)”長期停留在紙面上，投資運營主體缺失，未開展項目審批核準備案和規(guī)劃、用地、環(huán)評等前期工作，未落地開工建設。如淮南市“剪紙小鎮(zhèn)”、寶雞市“功夫小鎮(zhèn)”、臨澤縣“戈壁農業(yè)小鎮(zhèn)”停留在概念階段，現已清理。

（三）淘汰觸碰紅線的特色小鎮(zhèn)。個別特色小鎮(zhèn)破壞生態(tài)環(huán)境和山水田園，如廣南縣八寶壯鄉(xiāng)小鎮(zhèn)觸碰生態(tài)保護紅線，現已淘汰出創(chuàng)建名單，并退回省級財政部門此前補助的1000萬元啟動資金。個別特色小鎮(zhèn)違法違規(guī)用地，如萬年縣貴澳農旅數據小鎮(zhèn)違規(guī)占用農用地，現已整改并除名。

落實監(jiān)督管理責任

統(tǒng)籌推進典型示范和規(guī)范糾偏

各地區(qū)要把握好發(fā)展與規(guī)范的關系，實行正面激勵與負面糾偏“兩手抓”，有力有序有效推進特色小鎮(zhèn)高質量發(fā)展。

（一）持續(xù)推動典型引路。各地區(qū)要積極借鑒上述特色小鎮(zhèn)典型經驗，因地制宜融入本地特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展?？茖W合理規(guī)劃布局，客觀研判本地發(fā)展階段、資源稟賦和產業(yè)基礎，重點在城市群、都市圈、城市周邊等優(yōu)勢區(qū)域及其他有條件區(qū)域進行培育發(fā)展。準確把握概念內涵，嚴格以非行政區(qū)劃的微型產業(yè)集聚區(qū)為空間單元進行培育發(fā)展，突出細分高端的鮮明產業(yè)特色，突出集約高效的空間利用特點，突出生產生活生態(tài)“三生融合”、產業(yè)社區(qū)文化旅游“四位一體”的多元功能特征。

（二）大力開展規(guī)范糾偏。各地區(qū)要認真鑒戒上述特色小鎮(zhèn)警示案例，對“問題小鎮(zhèn)”進行限期整改或清理淘汰。對“虛假特色小鎮(zhèn)”“虛擬特色小鎮(zhèn)”，特別是借農業(yè)園區(qū)建設進行房地產開發(fā)、把行政建制鎮(zhèn)等概念不符的空間單元錯誤命名為“特色小鎮(zhèn)”的，要堅決淘汰除名。對違規(guī)占用永久基本農田、破壞生態(tài)保護紅線等違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的行為，要依法依規(guī)進行處理。

（三）認真抓好組織實施。國家發(fā)展改革委將繼續(xù)會同有關部門推動典型示范和規(guī)范糾偏，持續(xù)總結提煉精品特色小鎮(zhèn)典型經驗，發(fā)揮引領示范作用；督促有關地區(qū)強化淘汰整改，對工作不力地區(qū)進行約談通報。省級發(fā)展改革委要主動作為，按照嚴定標準、嚴控數量、統(tǒng)一管理、動態(tài)調整原則，制定特色小鎮(zhèn)管理制度、政策措施和檢查評估機制，并督促市縣級政府抓好落實。各市縣要擔起具體落實責任，加強對轄區(qū)內特色小鎮(zhèn)發(fā)展的支持服務，并切實守住底線紅線。

國家發(fā)展改革委辦公廳

2020年6月26日

來源：廈門網 via 國家發(fā)改委官網