市民使用自助服務系統(tǒng)。

(圖/記者張奇輝攝)

廈門日報訊 （記者 江海蘋 通訊員林曉）為進一步提升審批中介服務規(guī)范水平，深化我市“放管服”改革和“多規(guī)合一”審批制度改革，2017年5月，廈門市行政服務中心建設廈門市“多規(guī)合一”投資項目審批涉及中介網上服務大廳(以下簡稱“網上中介服務大廳”)，將投資項目審批涉及的中介服務納入管理，實施“網上中介超市”服務模式，各行業(yè)主管部門利用信息化手段強化對行業(yè)中介的有效監(jiān)管。

今年，廈門市行政服務中心管理委員會將按照黨的十九大提出的“轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府”要求，根據(jù)市委、市政府關于加快落實“放管服”改革的相關工作部署，不斷完善網上中介服務大廳系統(tǒng)功能，落實網上中介服務大廳對市、區(qū)各級財政投融資項目全覆蓋管理，引導鼓勵企業(yè)投資項目進入網上中介服務大廳運行，加強行業(yè)中介的信用考核及監(jiān)督，激活項目審批改革服務“加速度”。

建設網上中介大廳 打破壟斷割斷利益鏈條

落實改革，需具備強有力的執(zhí)行力，以及敢向自己“開刀”的魄力。

近年來，我市深入推進“多規(guī)合一”審批流程改革，審批時限已壓縮了2/3以上，大大提高了辦事效率。但項目總耗時、總周期并未明顯減少。

經調查發(fā)現(xiàn)，制約審批提速提效的“中梗阻”來自中介環(huán)節(jié)。企業(yè)需要中介出報告，政府需要中介幫著審報告，但中介機構管理分散、運行封閉，存在中介機構區(qū)域性、行業(yè)性、部門性壟斷等現(xiàn)象，導致了中介服務存在時效慢、不規(guī)范的問題。此外，對少數(shù)中介機構管不了、催不得，中介服務效率低下，誠信違約等問題也時有發(fā)生。

開刀破除“中介”審批服務“中梗阻”勢在必行。2016年6月，市政府大刀闊斧進行清理規(guī)范，梳理發(fā)布《市政府關于公布市級行政審批中介服務事項的通知》，保留了170項市級行政審批中介服務事項。之后又經過不斷調整，目前保留162項。

中介服務事項清理完畢，緊隨其后，我市又把改革的焦點落在如何打破原來的行業(yè)、地域、部門壟斷之上。

去年5月，廈門市“多規(guī)合一”投資項目審批涉及中介網上服務大廳應運而生。將投資項目審批涉及的中介事項集中起來管理，規(guī)范承諾時限，統(tǒng)一服務標準，公開收費標準、公開獎懲信息、公開所獲評價。一方面，按照“非禁即入”的市場準入原則，網上中介服務大廳面對全國開放，經行業(yè)主管部門核查通過后入駐網上中介服務大廳的中介機構可在全市范圍內開展資質許可范圍內的從業(yè)活動，最大限度地消除行業(yè)壟斷和地方保護；另一方面，積極推進中介機構與政府部門徹底脫鉤，有效堅決割斷了中介機構與審批部門之間的利益紐帶關系，建立健全中介服務充分競爭機制，激發(fā)中介服務業(yè)發(fā)展活力。通過一系列舉措，全市中介機構實現(xiàn)數(shù)量增加、質量提升、范圍拓寬。