記者發(fā)現(xiàn)，這里的房子房屋格局和其它商品房沒什么區(qū)別，功能齊全。雖然房屋的使用權(quán)和正規(guī)商品房一樣也是70年，但買房人是沒有房屋產(chǎn)權(quán)證的。按照商品房建設(shè)的正常程序，土地是先要進行招拍掛，并向國家繳納土地出讓金后才能獲得，那這個樓盤沒交土地出讓金怎么就能獲得土地使用權(quán)呢?

　　記者了解到，這個“檸檬宿”樓盤是在廈門市同安區(qū)新民鎮(zhèn)烏涂社區(qū)第七小組失地農(nóng)民的留用地上建設(shè)的。據(jù)了解，2003年，福建省人民政府同意當(dāng)?shù)貙跬看宓谄咝〗M的水田、園地等農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地。而為了確保失地農(nóng)民的生活，國家也有相應(yīng)地留用地安置政策，但在實施過程中各地做法不盡相同。

　　在廈門，就有個“金包銀”工程，是按人均15平方米預(yù)留留用地，集資建設(shè)供外來人口租用的公寓、超市店面等經(jīng)濟發(fā)展項目，使農(nóng)民從中獲得長效穩(wěn)定的收入，解決被征地后的后顧之憂。
　　實際上檸檬宿樓盤就是烏涂社區(qū)居委會和開發(fā)商以建設(shè)工業(yè)園生活配套“外來人口生活小區(qū)”或者叫“外來人口公寓”的名義合作興建的。

　　但這樣的惠民工程，由于是在集體土地上建設(shè)并屬于集體產(chǎn)權(quán)，加之要確保村民長期有收入，按規(guī)定只能出租，不能對外銷售。

　　開發(fā)商說，之所以公開對外銷售是因為自己享有股份。記者在這份《投資合作合同》中看到，烏涂社區(qū)居委會與開發(fā)商雙方是以房子分成的方式，取得合作權(quán)益。分成比例為：烏涂社區(qū)居委會46%，開發(fā)商54%。

　　但是對于這種以土地入股的合作方式，這份惠民工程的文件中有著明確規(guī)定“留用地不得轉(zhuǎn)讓及折價入股進行房地產(chǎn)等其他開發(fā)?！贝送猱?dāng)初福建省人民政府把這塊地批給他們時也有強調(diào)：烏涂村這樣的集體土地在使用時只能用于鄉(xiāng)村建設(shè)。項目供地涉及商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)。