思明法院舉行公眾開放日活動。

參加公眾開放日的與會人員旁聽了一場行政訴訟公開庭審。

　　臺海網(wǎng)12月4日訊 據(jù)廈門日報報道 行政案件的原被告雙方比較特殊，只有“民告官”，而沒有“官告民”。老百姓告行政機(jī)關(guān)，是對自身權(quán)益的維護(hù)，也是對行政權(quán)力的監(jiān)督。所以，行政審判也肩負(fù)著雙重職責(zé)——在保障公民合法權(quán)益的同時，通過行政審判規(guī)制行政行為，促進(jìn)法治政府建設(shè)，推動依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　今天是國家憲法日。每年憲法日，思明法院都會舉辦公眾開放日活動，今年的主題是行政審判工作。作為全省83個基層法院中受理行政案件量最大的法院，思明法院于今天發(fā)布了《政府信息公開案件審理白皮書（2013年-2017年）》（以下簡稱《白皮書》）。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)政法委領(lǐng)導(dǎo)出席活動，并邀請部分區(qū)人大代表、政協(xié)委員、各市級行政機(jī)關(guān)代表、法律專家等共同開展行政訴訟研討會。

　　為積極貫徹落實黨的十九大提出的“深化依法治國實踐”要求，充分發(fā)揮行政審判職能，規(guī)制行政行為，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)依法行政，推動法治政府建設(shè)，思明法院就近5年（2013年-2017年）以來審理的政府信息公開案件專門進(jìn)行梳理和歸納，形成《白皮書》并對社會發(fā)布。

　　發(fā)布會現(xiàn)場，與會部分區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、各市級行政機(jī)關(guān)代表、法律專家等還舉行研討會，圍繞政府信息公開的常見問題進(jìn)行探討。

　　那么，這份《白皮書》究竟有哪些內(nèi)容呢？記者發(fā)現(xiàn)了以下三個值得關(guān)注的話題。

　　《白皮書》都說了啥？

　　【說形勢】  通過案件被告 知道社會熱點在哪

　　“任何行政機(jī)關(guān)都隨時可能變成政府信息公開訴訟的被告。”由于社會熱點層出不窮，政府信息公開涉及行政領(lǐng)域不斷拓寬，公眾對政府信息需求不斷高漲，越來越多的行政機(jī)關(guān)面臨政府信息公開行政爭議，政府信息公開已經(jīng)逐漸滲透到社會管理的方方面面。

　　在思明法院受理的政府信息公開案件中，有接近73%的案件被告是國土、規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、稅務(wù)等部門，涉及征地拆遷、建設(shè)規(guī)劃、綜治管理等信息的案件逐漸增多，這與當(dāng)前社會民眾關(guān)心的主要焦點、熱點基本相符。

　　【談應(yīng)對】  不僅要“有求必應(yīng)” 更要回應(yīng)得于法有據(jù)

　　與大多數(shù)人印象中不同的是，行政機(jī)關(guān)被起訴的原因，并非“有求不應(yīng)”。實際上，在思明法院受理的155件政府信息公開案件中，行政機(jī)關(guān)收到申請后未答復(fù)的僅有4件，其余151件均針對申請人的請求事項給出了回應(yīng)，只是申請人基于其他原因認(rèn)定機(jī)關(guān)違法并起訴。

　　思明法院在《白皮書》中分析，這說明現(xiàn)階段政府信息公開的申請人，不僅關(guān)注行政機(jī)關(guān)是否予以答復(fù)，還對具體的答復(fù)情況及答復(fù)質(zhì)量、效果有所要求。

　　這個觀點也通過案件數(shù)據(jù)得到了證明。在行政機(jī)關(guān)回應(yīng)但仍被起訴的151件案件中，以各種理由未予公開的占到了72%，也就是有7成案件雖有回應(yīng)，但回應(yīng)結(jié)果卻未予公開。而在未予公開的答復(fù)中，“不屬于政府信息”“政府信息不存在”以及“不屬于本機(jī)關(guān)公開”是行政機(jī)關(guān)最常用的三種理由，還有“涉及商業(yè)秘密、個人隱私”也成了近兩年常用的理由之一?？梢?，行政機(jī)關(guān)整體上對政府信息公開申請的處理仍持相對謹(jǐn)慎態(tài)度。

　　思明法院指出，部分行政機(jī)關(guān)對于自己制作或保存的政府信息公開后的外部效應(yīng)過分憂慮，信心不足，擔(dān)心信息披露后對其他工作產(chǎn)生影響。