創(chuàng)新方式方法 著力發(fā)現(xiàn)問題
定位準則思路清、方向明。市委巡察工作領(lǐng)導小組帶領(lǐng)全市巡察機構(gòu)和全體巡察干部堅決貫徹中央、省委、市委有關(guān)政治巡察的部署要求，提高政治站位，對準巡察靶向。市委巡察辦認真總結(jié)實踐成果，制定出臺《政治巡察要點指引》，緊緊圍繞“堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨”三大方面，梳理形成12個方面120條具體內(nèi)容，指導巡察干部開展工作，深化政治巡察。市、區(qū)兩級巡察組立足政治巡察定位，將發(fā)現(xiàn)的問題移交紀檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門進行嚴肅處理，形成了強力震懾，將管黨治黨螺絲越擰越緊。
全面從嚴治黨不能僅靠市委或者巡察組，必須群策群力，靠全黨、管全黨、治全黨。市委積極打造“巡察+”制度鏈條，完善巡察工作格局。
“所謂‘巡察+’，就是強化與相關(guān)部門的協(xié)作配合。”市委巡察辦負責人介紹，“我們在巡察前注意征求紀檢監(jiān)察、組織、審計、信訪、效能等機關(guān)和部門意見，做好問題起底；巡察期間根據(jù)需要密切與有關(guān)部門的協(xié)作，遇到專業(yè)問題商請專業(yè)部門予以支持；巡察結(jié)束后及時向有關(guān)部門移交問題和線索，達到巡察成果共享、監(jiān)督無縫對接的聯(lián)動效果。”
工作鏈條環(huán)環(huán)相扣，巡察發(fā)現(xiàn)問題的能力顯著增強。自市委巡察工作啟動以來，市、區(qū)共完成對117個黨組織的巡察，發(fā)現(xiàn)“三大問題”946個，違反“六項紀律”方面問題1085個，反映黨員干部的問題線索分類移交511條；根據(jù)巡察移交線索，已立案審查91人，黨紀政務(wù)處分62人，移送司法機關(guān)處理3人。
面對巡察對象多、巡察力量不足、發(fā)現(xiàn)問題能力不強、越到基層人情干擾越多等難題，廈門市堅持“上下一盤棋”，綜合運用常規(guī)巡察、專項巡察、交叉巡察、機動式巡察等方式，提高巡察實效。2017年組織六個區(qū)對10個單位開展“推磨式”交叉巡察，緊盯群眾身邊腐敗問題，沖破“人情關(guān)”限制，有效提高巡察質(zhì)量；湖里區(qū)就廈門會晤籌備工作開展“點穴式”機動式巡察；集美區(qū)、同安區(qū)對扶貧資金開展專項巡察。近日，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，市委選擇一個鎮(zhèn)、兩個重點村居開展深挖黑惡勢力“保護傘”機動式巡察。
善用巡察成果 推動標本兼治
巡視成果要真正落到實處，關(guān)鍵看整改，要害在責任。廈門市實行巡察結(jié)果向黨委(黨組)書記反饋和向領(lǐng)導班子反饋的“雙反饋”的制度，反饋意見經(jīng)巡察辦主任、巡察組組長、被巡察單位黨組織三方簽字確認后抄送分管市領(lǐng)導、主管部門、市紀委、市委組織部，將壓力層層傳導。
巡察是政治巡察，整改也是政治整改。市、區(qū)兩級巡察辦會同巡察組建立了整改臺賬，加強跟蹤督辦，要求被巡察黨組織“條條要整改”“件件有著落”。市委巡察辦探索采取回訪督查辦法，上門面對面溝通、督辦，有力推動問題整改。被巡察黨組織實施整改落實情況“一承諾” “兩報告” “三清單”要求，召開專題會議和民主生活會研究整改措施，制定問題清單、任務(wù)清單、責任清單，按時報送問題整改報告和黨組織書記組織落實整改情況報告，并由書記簽字承諾報告的真實性。思明區(qū)委宣傳部一位干部坦言，單位一名領(lǐng)導因違紀違法問題被查處后，區(qū)委又將他們列入了巡察對象范圍，以徹底發(fā)現(xiàn)問題。巡察問題的反饋，給他們以強烈的震撼。“我們認真反思教訓、舉一反三查找不足，先后修訂完善了3項制度規(guī)范，黨支部核心作用更加凸顯，黨員干部作風更加扎實。”
在此基礎(chǔ)上，市委巡察辦對巡察發(fā)現(xiàn)的典型事例、整改措施、經(jīng)驗做法等，按照內(nèi)容、影響在一定范圍內(nèi)印發(fā)《廈門巡察通報》并抄報省委巡視辦。各級各部門聞風而動，對照通報內(nèi)容自查自糾，有則改之，無則加勉。
拎衣捉領(lǐng)，張網(wǎng)提綱。廈門市委巡察機構(gòu)緊緊扭住主體責任推動巡察整改，對巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，視情況分別通報同級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導及相關(guān)主管部門。建立健全黨政主要領(lǐng)導約談機制，并強化督辦問責。翔安、集美區(qū)領(lǐng)導就巡察發(fā)現(xiàn)的問題約談、問責相應(yīng)鎮(zhèn)、街、部門領(lǐng)導。同安區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導不僅約談被巡察單位主要領(lǐng)導，下達整改意見書，還對相關(guān)職能部門發(fā)放《巡察建議書》。
2016年巡察開展以來，被巡察黨組織整改反饋問題2026條，已經(jīng)整改1632條，占比80.55%；相關(guān)職能部門落實巡察意見建議95條，占比81.12%；向被巡察黨組織移交涉及所管理的黨員干部問題214個，202個已經(jīng)辦結(jié)，辦結(jié)率為94.39%。巡察成果的有效運用，進一步凈化了政治生態(tài)。
