形成制度體系 發(fā)揮綜合效應(yīng)

　　今年3月5日，修改后的《中共廈門市委巡察工作實(shí)施辦法》印發(fā)，這是繼2016年制定《中共廈門市委巡察工作實(shí)施辦法(試行)》后，廈門市巡察法規(guī)制度建設(shè)的又一重要成果。

　　廈門市開展巡察工作以來，面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組不斷推進(jìn)巡察實(shí)踐和理論創(chuàng)新。從實(shí)行“三個(gè)不固定”、一次一授權(quán)，到開展專項(xiàng)巡察、交叉巡察、機(jī)動(dòng)式巡察；從緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”到深化政治巡察、突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，巡察定位越來越精準(zhǔn)，方法越來越豐富，作用越來越凸顯。

　　“巡察既是治標(biāo)之舉，也是治本之策。”市委常委、市紀(jì)委書記、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長孫明忠說，“要立足治標(biāo)推行‘當(dāng)下改’的舉措，又要著眼治本完善‘長久立’的機(jī)制，防止‘雨過地皮濕’‘風(fēng)過草抬頭’等現(xiàn)象的發(fā)生。”

　　為貫徹習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的法規(guī)制度“系統(tǒng)完備、銜接配套”的要求，廈門市委巡察機(jī)構(gòu)將巡察制度籠子與時(shí)俱進(jìn)扎細(xì)扎密扎牢，持續(xù)完善六大方面巡察工作制度機(jī)制。

　　在構(gòu)建制度過程中，市委發(fā)揮了帶頭引領(lǐng)作用。除了2次修訂修改《中共廈門市委巡察工作實(shí)施辦法》外，還研究出臺(tái)了《廈門市被巡察黨組織配合巡察工作的實(shí)施意見》《關(guān)于建立健全巡察工作協(xié)作機(jī)制的若干意見》，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室還制定了《市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《市委巡察辦主任辦公會(huì)議制度》《中共廈門市委巡察工作規(guī)范流程(試行)》《關(guān)于規(guī)范巡察信訪事項(xiàng)受理與交辦工作的通知》等，并對(duì)常規(guī)巡察、交叉巡察、專項(xiàng)巡察的工作流程和文本做出規(guī)范，初步形成全市統(tǒng)一的巡察業(yè)務(wù)制度，規(guī)范、指導(dǎo)市、區(qū)兩級(jí)巡察工作。

　　今年3月，市委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)巡察成果運(yùn)用的若干意見》，推動(dòng)巡察成果運(yùn)用制度化、規(guī)范化。“制定和執(zhí)行，是制度建設(shè)缺一不可的兩面。”市委常委、組織部部長、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳沈陽說，“針對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的選人用人、機(jī)關(guān)黨建和國企經(jīng)營管理方面的問題，市委組織部、市國資黨工委分別召開專題會(huì)議，部署在全市基層黨組織、國有企業(yè)開展全面自查整改。”市委巡察辦著手建設(shè)信息化管理平臺(tái),建成后將具備巡察工作信息上傳、下載、查詢、公示、統(tǒng)計(jì)、提醒、督辦等功能，通過信息化、動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化管理督促問題整改和線索處置，進(jìn)一步推進(jìn)制度改革完善，深化標(biāo)本兼治，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　踐行擔(dān)當(dāng)精神 錘煉過硬尖兵

　　在廈門市每一個(gè)巡察干部的案頭，幾乎都能看見一摞摞的工作書籍。“工作再忙也要擠出時(shí)間學(xué)習(xí)，不然跟不上啊！”海滄區(qū)委巡察辦干部賴存昂坦言，“組織一直給我們輸送精神食糧，比如市委巡察辦編印的《學(xué)思踐悟·巡視巡察工作》，里邊收錄了一段時(shí)間內(nèi)上級(jí)重要精神、領(lǐng)導(dǎo)講話、外地經(jīng)驗(yàn)做法等內(nèi)容，對(duì)工作就很有借鑒意義。”

　　“巡察干部承擔(dān)著維護(hù)黨的肌體健康的神圣使命，巡察工作涉及各領(lǐng)域、多方面，在學(xué)習(xí)上級(jí)精神和決策部署的同時(shí)，只有做到認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步，才能具備‘高人一等’的政治水準(zhǔn)，巡視‘政治體檢’的作用才能有效發(fā)揮。”市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“這就要求充分發(fā)揮黨支部作用，營造全員學(xué)習(xí)、集體討論、互相借鑒的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，以學(xué)習(xí)推動(dòng)工作。”

　　巡察組背負(fù)著市委、區(qū)委的信任和權(quán)威，能否動(dòng)真碰硬，考驗(yàn)著巡察干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。廈門市從第一輪巡察開始，就注重通過加強(qiáng)組織建設(shè)，保證巡察隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。制定《廈門市委巡察組人員選配辦法(試行)》，明確巡察人員選配原則、巡察組人員構(gòu)成、巡察干部來源、選調(diào)程序等。加強(qiáng)巡察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逢進(jìn)必考，每輪必訓(xùn)，把巡察崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部重要平臺(tái)。巡察組組長不搞“鐵帽子”，一次一授權(quán)，從敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔巡察組組長、副組長。建立巡察人才庫和組長庫，實(shí)行人才動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)巡察人才。從建設(shè)局、國資委監(jiān)事會(huì)抽調(diào)專業(yè)人才，為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目領(lǐng)域、國企投資經(jīng)營管理等方面重要問題線索提供有力保障。從第七輪巡察開始，由市委組織部在全市選調(diào)優(yōu)秀精干的正處級(jí)干部擔(dān)任巡察組副組長，充實(shí)巡察力量。

　　打鐵必須自身硬，巡察紀(jì)律就是政治紀(jì)律。廈門市加強(qiáng)巡察人員監(jiān)督管理，制定《廈門市委巡察機(jī)構(gòu)工作人員監(jiān)督管理辦法(試行)》，對(duì)巡察期間干部的監(jiān)督管理、教育培訓(xùn)、考核激勵(lì)、紀(jì)律與責(zé)任等做出明確規(guī)定。通過厚愛與嚴(yán)管相結(jié)合，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求教育管理巡察干部，管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律，嚴(yán)防“燈下黑”。

原標(biāo)題：發(fā)現(xiàn)問題 形成震懾 推動(dòng)整改 標(biāo)本兼治 讓“巡察利劍”磨礪生輝

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