▲本報4月19日B01版報道。

　　臺海網(wǎng)4月23日訊 據(jù)廈門日報報道 

　　因消防未過關(guān)，比特易七星店被停業(yè)后，多次更換場地，早教課程進度大受影響(詳見本報4月19日B01版報道)。本報介入后，昨日，記者獲悉，讀者魏女士索要的未上課程費已退還。

　　雖然此事算是暫告一段落，但早教培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管問題也浮出水面。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廈門有不少機構(gòu)處處打著擦邊球:明明消防報批寫著青少年培訓(xùn)，招收對象卻是兒童；明明是早教機構(gòu)，卻招收幼兒園的孩子；明明經(jīng)營范圍只有教育咨詢，卻在干教育培訓(xùn)等須經(jīng)許可的事……再加上上周愛迪生少兒英語的“停擺”事件，不禁讓人發(fā)問:兒童培訓(xùn)機構(gòu)到底怎么了？

　　對此，業(yè)內(nèi)人士直言，一方面，由于目前無行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，這也與培訓(xùn)機構(gòu)的雙重屬性有關(guān)——民營企業(yè)干民辦學(xué)校的事，監(jiān)管存在盲區(qū)。唯有多部門加強合理有效監(jiān)管，才能避免更多有損家長孩子權(quán)益的事出現(xiàn)。

　　早教還是幼兒園？

　　一些培訓(xùn)機構(gòu)沒有辦學(xué)許可

　　目前，在我國的教育體系中，3歲到6歲孩子的教育為學(xué)前教育，0歲到3歲的早期教育還未納入現(xiàn)有教育體系，沒有相應(yīng)的法律保障，也沒有相關(guān)法規(guī)明確早教機構(gòu)的監(jiān)管。

　　但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)早教機構(gòu)的招生對象并非局限在3歲以下兒童。比如，比特易的培訓(xùn)對象年齡就從0歲到8歲。簡單地說，有些早教機構(gòu)在做幼兒園的事情。依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》(2013年修訂)等相關(guān)法規(guī)，教育培訓(xùn)機構(gòu)屬于民辦教育事業(yè)，由縣級以上教育部門審批。從事3歲以上兒童教育培訓(xùn)的民辦機構(gòu)，必須辦理相應(yīng)的辦學(xué)許可。記者從思明區(qū)教育局了解到，該許可的辦理審批參照相應(yīng)公辦校標(biāo)準(zhǔn)，必須在教育用地、消防、教師資格等方面滿足相應(yīng)條件。具體來說，培訓(xùn)對象為3歲-6歲的，需參照幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，如樓層必須在(寫字樓)二樓以下，需要通過消防二次驗收，教師必須要有相應(yīng)的教師許可證等。但是，這里所說的民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，不包括在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)。

　　所以，業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前，包括比特易在內(nèi)，大多數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)都沒有辦理相應(yīng)的辦學(xué)許可。

　　企業(yè)還是學(xué)校？

　　雙重屬性涉及多部門，監(jiān)管存盲區(qū)

　　記者還發(fā)現(xiàn)，全市大多早教機構(gòu)的工商注冊都為教育咨詢公司。如，比特易七星店工商注冊的名字是廈門比特易教育咨詢有限公司。按照這家公司注冊的經(jīng)營范圍，只能做教育咨詢，不能做各類教育培訓(xùn)等須經(jīng)許可審批的項目。那么，該公司的做法是否屬于超范圍經(jīng)營呢？

　　記者從市市場監(jiān)督管理局了解到，由于經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法暫無規(guī)定(《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細(xì)則》今年才印發(fā))，所以，在之前的實踐中，全國大多數(shù)地市的工商部門也未將教育培訓(xùn)納入工商登記范疇。另外，按照《廈門經(jīng)濟特區(qū)無照無證經(jīng)營查處辦法》，依法應(yīng)取得行政許可而未取得，從事行政許可經(jīng)營項目的行為，也屬無證經(jīng)營行為，由行政許可機關(guān)教育部門負(fù)責(zé)查處。

　　對此，思明區(qū)教育局相關(guān)工作人員表示，他們可以介入?yún)f(xié)調(diào)退款，并催促比特易前來申請辦學(xué)許可。但是，依據(jù)目前相關(guān)法規(guī)，他們并不能對早教機構(gòu)做相應(yīng)處罰。據(jù)工作人員介紹，現(xiàn)行的《民辦教育促進法》(2013年修訂)規(guī)范的是非營利性培訓(xùn)機構(gòu)。所以，只有等新修訂的《民辦教育促進法》和《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細(xì)則》今年9月1日施行后，他們才能有法可依，對營利性培訓(xùn)機構(gòu)進行查處。4月18日，就此類早教機構(gòu)的監(jiān)管問題，本報記者聯(lián)系市教育局采訪，但至截稿前，仍未收到答復(fù)。

　　需要還是無奈？

　　打擦邊球為生存，仍需統(tǒng)一規(guī)范

　　多家早教機構(gòu)的負(fù)責(zé)人告知記者，之所以打擦邊球，是因為有著現(xiàn)實的需要。近幾年，家庭日益增長的早教需求，催生了早教市場和培訓(xùn)機構(gòu)的迅猛發(fā)展。另一方面，目前的幼兒園等公辦教育資源有限，背后存在強烈的供需矛盾。教育也需要多元發(fā)展，所以，民辦學(xué)校有了很大的發(fā)展空間，不少早教機構(gòu)也開始涉足幼兒園業(yè)務(wù)。

　　但是，由于目前沒有統(tǒng)一的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)可依照，所以，申請辦學(xué)許可存在很多現(xiàn)實困難，早教機構(gòu)辦學(xué)尚處于默認(rèn)狀態(tài)。某早教機構(gòu)負(fù)責(zé)人樊先生坦言，他們也在做幼兒園業(yè)務(wù)，但是，幼兒園至今還在申請相關(guān)辦學(xué)許可。“因為園區(qū)所在位置不在教育用地范圍，就一直在那僵著。”樊先生說，打擦邊球也是無奈之舉。

　　不過，從行業(yè)發(fā)展的角度來看，這些早教機構(gòu)的負(fù)責(zé)人都認(rèn)可監(jiān)管規(guī)范的重要性。畢竟，若早教市場無行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，會導(dǎo)致教育水平參差不齊，退費糾紛等亂象叢生。但他們希望相關(guān)部門能夠采取有效措施，促進市場健康可持續(xù)發(fā)展。從市場實際考量，應(yīng)當(dāng)出臺接地氣的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到合理有效監(jiān)管，而非一刀切。