全球視野
除了市場(chǎng)化，國(guó)際化是本輪國(guó)企改革的另一主打內(nèi)容。相比市場(chǎng)化，國(guó)企的國(guó)際化既需要市場(chǎng)自發(fā)行為，也需要國(guó)家意志——挑選具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)整合優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，打造一流的國(guó)際化企業(yè)。國(guó)企、尤其是央企，就是要踢“世界杯”。而國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親自為中國(guó)核電、高鐵等進(jìn)行國(guó)際營(yíng)銷的市場(chǎng)化行為，將國(guó)企的國(guó)際化帶入一個(gè)嶄新的時(shí)代。
最高層心系全球市場(chǎng)：央企應(yīng)踢“世界杯”
十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，國(guó)有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，必須適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化新形勢(shì)。
按照頂層設(shè)計(jì)的“國(guó)際化”要求， 2015年9月出臺(tái)的國(guó)企改革設(shè)計(jì)方案——《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了更為具體的方向和目標(biāo)：“鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)之間以及與其他所有制企業(yè)以資本為紐帶，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快培育一批具有世界一流水平的跨國(guó)公司。”
最高層對(duì)“中國(guó)智造”走出去寄予厚望。2014年３月，習(xí)近平總書記訪歐期間，連續(xù)力推中國(guó)核電“走出去”。李克強(qiáng)總理也在多個(gè)國(guó)事場(chǎng)合變身“超級(jí)推銷員”，向世界推薦中國(guó)的高鐵、航天等技術(shù)和裝備。
在法國(guó)，在習(xí)近平總書記與法國(guó)總統(tǒng)奧朗德的共同見(jiàn)證下，中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司（下稱“中廣核”）與法國(guó)電力公司在巴黎簽署了關(guān)于新建核電項(xiàng)目工業(yè)合作協(xié)議和關(guān)于核能領(lǐng)域研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)及運(yùn)維合作協(xié)議；在英國(guó)，習(xí)近平總書記在與英國(guó)首相卡梅倫會(huì)晤時(shí)提出，要在核電等領(lǐng)域打造示范性強(qiáng)的“旗艦項(xiàng)目”。
李克強(qiáng)總理“中國(guó)高鐵第一推銷員”的身份早已被業(yè)界津津樂(lè)道。他在考察長(zhǎng)春客車股份有限公司時(shí)公開(kāi)表態(tài)稱，我為中國(guó)裝備“站臺(tái)”，希望你們給國(guó)家“撐臺(tái)”。李克強(qiáng)總理同時(shí)寄望南北車合并后組成“聯(lián)合艦隊(duì)”，抱團(tuán)出海，打造世界一流裝備企業(yè)。
國(guó)資委首任主任李榮融曾表示：“央企是要踢世界杯的。”隨著中國(guó)企業(yè)更深入地參與國(guó)際市場(chǎng)，代表“中國(guó)實(shí)力”的中字頭央企已經(jīng)站在了國(guó)際舞臺(tái)上。國(guó)資委黨委書記張毅在2016年央企負(fù)責(zé)人會(huì)議上明確指出要打造走出去新平臺(tái)。“以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，搭建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)、國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作平臺(tái)、商產(chǎn)融結(jié)合平臺(tái)和跨國(guó)并購(gòu)重組平臺(tái)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成集群競(jìng)爭(zhēng)力。”
央企“合縱連橫”，志在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)
“隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化，央企競(jìng)爭(zhēng)的需求從國(guó)內(nèi)變?yōu)閲?guó)外，主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是國(guó)外的企業(yè)。”國(guó)資委研究中心企業(yè)改革與發(fā)展研究部部長(zhǎng)王志剛對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，國(guó)企要走向市場(chǎng)化，由市場(chǎng)配置資源。同時(shí)，企業(yè)國(guó)際化的需求，更要求企業(yè)在資源、規(guī)模上達(dá)到一定級(jí)別，才能獲得話語(yǔ)權(quán)的提升。
以南北車重組為中國(guó)中車為代表的產(chǎn)業(yè)鏈橫向聯(lián)合模式，被國(guó)資委視作過(guò)去一年央企重組的成功范例。
中國(guó)南車和中國(guó)北車自2000年由原鐵道部下屬的中國(guó)鐵路機(jī)車車輛工業(yè)總公司一分為二以來(lái)，一直視彼此為最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。公開(kāi)資料顯示，2011年在土耳其的機(jī)車招標(biāo)項(xiàng)目上，北車刻意壓低價(jià)格，與南車競(jìng)爭(zhēng)，最終該項(xiàng)目被韓國(guó)公司搶走。2013年，中國(guó)北車向中國(guó)機(jī)電商會(huì)投訴中國(guó)南車，稱在阿根廷的動(dòng)車組采購(gòu)招標(biāo)中，由于南車開(kāi)出每輛127萬(wàn)美元的“超低價(jià)”，令原本報(bào)價(jià)230萬(wàn)美元/輛的北車極為被動(dòng)，最終丟掉了訂單。而根據(jù)當(dāng)年中國(guó)機(jī)電商會(huì)的調(diào)查，在南車給出報(bào)價(jià)后，北車還曾決定大幅降低報(bào)價(jià)至126萬(wàn)美元/輛。
阿根廷方面認(rèn)為中方企業(yè)的報(bào)價(jià)不嚴(yán)肅，還一度請(qǐng)中方做出解釋，并表示暫停中方其他公司已簽約項(xiàng)目。該項(xiàng)目最終由南車以127萬(wàn)美元/輛的價(jià)格中標(biāo)。南車稱這個(gè)價(jià)格仍有利可圖，但此事一度成為央企海外內(nèi)訌的反面案例。
國(guó)資委研究中心主任楚序平曾表示：“以前在國(guó)外老鄉(xiāng)見(jiàn)老鄉(xiāng)兩眼淚汪汪，現(xiàn)在是他國(guó)遇老鄉(xiāng)，兩眼露兇光。這種競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致國(guó)家的利益大量喪失。”
南北車曾經(jīng)上演的“鬧劇”并非個(gè)案。在個(gè)別海外收購(gòu)項(xiàng)目中，多家中央企業(yè)之間缺乏必要的溝通與合作，進(jìn)行惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，大大抬升了市場(chǎng)成本，變相導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的貶值。此前有媒體報(bào)道稱，已經(jīng)有好幾個(gè)項(xiàng)目，本來(lái)中方企業(yè)可以花5000萬(wàn)～6000萬(wàn)美元收購(gòu)，由于競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)相互抬價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果花了1億多美元，影響非常不好。
而南北車這兩家副部級(jí)央企的重組，一直得到高層的關(guān)注。據(jù)知情人士透露，重組事宜由國(guó)務(wù)委員王勇負(fù)責(zé)督辦，李克強(qiáng)總理多次聽(tīng)取匯報(bào)，最終在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議這個(gè)層面進(jìn)行審議。“而且因?yàn)樯婕暗街泄芨刹康娜蚊?，還要聽(tīng)取組織部門的意見(jiàn)。”
2015年９月28日，在分家14年后，業(yè)績(jī)難分伯仲卻飽受重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)質(zhì)疑的南北車，在高鐵出海的國(guó)家戰(zhàn)略面前重組合并為中國(guó)中車。在中國(guó)中車集團(tuán)公司董事長(zhǎng)崔殿國(guó)看來(lái)，中車的成立，是落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快高端裝備走出去的重大部署；是積極應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)、打造世界一流跨國(guó)企業(yè)的重要舉措。崔殿國(guó)坦言，中車的成立“為深化國(guó)有企業(yè)改革提供了借鑒、積累了經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了可復(fù)制、可推廣的改革模式”。
除去南北車合并為中車外，中國(guó)電力投資集團(tuán)公司和國(guó)家核電技術(shù)有限公司聯(lián)合重組為國(guó)家電力投資集團(tuán)公司、中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司與中國(guó)海運(yùn)（集團(tuán)）總公司重組為中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司等案例都被視為瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，而據(jù)媒體報(bào)道，被稱為“中國(guó)神運(yùn)”的中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)集裝箱運(yùn)力將躍居世界第四，油輪和干散貨運(yùn)力將成為世界第一。
