“程序不規(guī)范，第一步就敗下陣”

3月22日下午，江西撫州市崇仁縣的一間會(huì)議室里，針對(duì)郭圩鄉(xiāng)村民胡鋒越級(jí)上訪事項(xiàng)中的程序性問(wèn)題，督查組成員向地方干部發(fā)問(wèn)。

“信訪人有沒(méi)有在答復(fù)意見(jiàn)書(shū)上簽字？”督查組成員、國(guó)家信訪局辦信一司辦信四處副處長(zhǎng)朱穎提出疑問(wèn)。郭圩鄉(xiāng)書(shū)記和當(dāng)?shù)匦旁L局干部沒(méi)有正面回答，而是一直講述為什么沒(méi)有簽收。

幾分鐘后，中央督查組赴江西組組長(zhǎng)、國(guó)家信訪局辦信二司副司長(zhǎng)朱選文將其打斷，“請(qǐng)你們直接回答有沒(méi)有簽字就行?！?/P>

“這個(gè)事情我們以后注意改正?！惫奏l(xiāng)書(shū)記承認(rèn)沒(méi)有簽字。她有些尷尬，把這句話重復(fù)了兩遍。

不止是當(dāng)面提問(wèn)，督查組還要趕到當(dāng)?shù)匦旁L局，通過(guò)網(wǎng)上信訪系統(tǒng)查閱當(dāng)?shù)匦旁L程序的相關(guān)記錄。

這是國(guó)家信訪局在第二批信訪督查中亮出的“新招”。第二批督查的80件信訪事項(xiàng)中，包括35件訴求類(lèi)事項(xiàng)和45件越級(jí)進(jìn)京上訪事項(xiàng)。用督查組的“行話”來(lái)說(shuō)，訴求類(lèi)事項(xiàng)也叫實(shí)體性信訪事項(xiàng)，越級(jí)進(jìn)京上訪事項(xiàng)也叫程序性信訪事項(xiàng)。對(duì)于程序性信訪事項(xiàng)，國(guó)家信訪局要求重點(diǎn)督查受理、辦理、送達(dá)、錄入等工作程序落實(shí)情況。

朱選文說(shuō)，從某種程度上來(lái)說(shuō)，對(duì)程序性事項(xiàng)的督查比實(shí)體性事項(xiàng)的督查可能更重要。“程序不規(guī)范，等于說(shuō)第一步就敗下陣來(lái)。這直接影響地方政府的公信力，而且難以保證實(shí)體的公正?！?/P>

他還提到，督查程序性事項(xiàng)并不是只關(guān)注程序中的問(wèn)題，還要根據(jù)督查事項(xiàng)的具體情況綜合考量。如果有利于推動(dòng)解決問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，就會(huì)及時(shí)介入實(shí)體性督查，將實(shí)體性督查和程序性督查一并進(jìn)行。

新京報(bào)記者注意到，第二批督查還首次吸納了省市信訪局分管督查的主要官員參與。在此次督查的六個(gè)組中，副組長(zhǎng)均為從各省市信訪局抽調(diào)的主抓督查的副廳級(jí)干部。

一位參與國(guó)家信訪局今年兩批督查的督查組成員分析認(rèn)為，考慮到日后工作中還要和地方打交道，國(guó)家信訪局相關(guān)業(yè)務(wù)司室的干部可能會(huì)有些顧慮。相對(duì)而言，作為省市信訪局主要官員，各組的副組長(zhǎng)在督查過(guò)程中相對(duì)超脫，更能放手去做。