關(guān)于怎樣慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性措施。最高檢強(qiáng)調(diào),辦理涉民營企業(yè)案件,能夠采取較為輕緩、寬和的措施,就盡量不采用限制人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的強(qiáng)制性措施。在自行補(bǔ)充偵查過程中,需要查封、扣押、凍結(jié)的,一般應(yīng)當(dāng)為民營企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來賬戶;對(duì)于涉案民營企業(yè)正在投入生產(chǎn)運(yùn)營和正在用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備、資金和技術(shù)資料等,原則上不予查封、扣押、凍結(jié),確需提取犯罪證據(jù)的,可以采取拍照、復(fù)制等方式提取。對(duì)公安機(jī)關(guān)違反有關(guān)規(guī)定查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物的,應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見。
關(guān)于可以不批準(zhǔn)逮捕的情形。最高檢強(qiáng)調(diào),檢察機(jī)關(guān)辦理涉民營企業(yè)案件,要嚴(yán)格審查是否符合法律規(guī)定的逮捕條件,防止“構(gòu)罪即捕”“一捕了之”。
對(duì)不符合逮捕條件,或者具有刑事訴訟法第十六條規(guī)定情形之一的民營企業(yè)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)依法不批準(zhǔn)逮捕;對(duì)有自首、立功表現(xiàn),認(rèn)罪態(tài)度好,沒有社會(huì)危險(xiǎn)性的民營企業(yè)經(jīng)營者,一般不批準(zhǔn)逮捕;對(duì)符合監(jiān)視居住條件,不羈押不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的民營企業(yè)經(jīng)營者,可以不批準(zhǔn)逮捕。
對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)逮捕的民營企業(yè)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)依法履行羈押必要性審查職責(zé)。
對(duì)不需要繼續(xù)羈押的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)建議公安機(jī)關(guān)予以釋放或者變更強(qiáng)制措施。
對(duì)已作出的批準(zhǔn)逮捕決定發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)逮捕決定,送達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
關(guān)于可以不起訴的情形。最高檢強(qiáng)調(diào),辦理涉民營企業(yè)案件要堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理,堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。
一是經(jīng)審查認(rèn)定案件不構(gòu)成犯罪,包括涉案民營企業(yè)經(jīng)營者沒有犯罪事實(shí),或者具有刑事訴訟法第十六條規(guī)定的情形之一,或者具有其他法律規(guī)定的免予追究刑事責(zé)任情形的,應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。
二是經(jīng)審查認(rèn)定案件構(gòu)成犯罪,但犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的,可以作出不起訴決定,防止“入罪即訴”“一訴了之”。
三是經(jīng)審查認(rèn)定案件事實(shí)不清、證據(jù)不足,經(jīng)過二次補(bǔ)充偵查仍然證據(jù)不足,不符合起訴條件,或者經(jīng)過一次退回補(bǔ)充偵查,仍然證據(jù)不足,不符合起訴條件且無再次退回補(bǔ)充偵查必要的,應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定,堅(jiān)決防止“帶病起訴”。
四是經(jīng)審查認(rèn)定案件符合刑事訴訟法第一百八十二條的規(guī)定,涉案民營企業(yè)經(jīng)營者自愿如實(shí)供述涉嫌犯罪的事實(shí),有重大立功或者案件涉及國家重大利益的,經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn),人民檢察院可以作出不起訴決定。
