落戶張江的首個(gè)大科學(xué)設(shè)施“上海光源”工程，2013年獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。中科院上海分院院長朱志遠(yuǎn)院士記得，習(xí)近平總書記曾經(jīng)兩次問起上海光源項(xiàng)目的進(jìn)展情況，“可見，總書記對上海科技發(fā)展多么了解，對創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略多么重視！”
當(dāng)年一個(gè)上海光源項(xiàng)目，如今已發(fā)展成為擁有蛋白質(zhì)設(shè)施、超強(qiáng)超短激光、軟X射線自由電子激光、活細(xì)胞成像等一批“國之重器”的大科學(xué)設(shè)施集群。一大批高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)被吸引而來，張江實(shí)驗(yàn)室、李政道研究所等瞄準(zhǔn)國際前沿問題的科研平臺面世，微納電子、量子信息、腦科學(xué)與類腦等研究高地凸顯。
“根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量”“要擇天下英才而用之”“在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破”……年復(fù)一年，叮囑猶在耳畔；回顧來路，更懂其中深意。如今，科技創(chuàng)新對上海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用逐步顯現(xiàn)，在“核高基”、集成電路裝備、寬帶移動(dòng)通信、水污染治理等領(lǐng)域已取得一系列關(guān)鍵核心突破。隨著科技體制機(jī)制改革深化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系優(yōu)化，一個(gè)充滿生機(jī)活力的創(chuàng)新生態(tài)，正在上海加快形成。
“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”
法治化、社會(huì)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化，探索一條超大城市社會(huì)治理新路
“我發(fā)言時(shí)講了幾個(gè)老百姓的故事。總書記說，講故事比講道理更好。”被習(xí)近平總書記親切稱為“老代表”的時(shí)任長寧區(qū)虹橋街道虹儲(chǔ)居民區(qū)黨總支書記朱國萍，記得清清楚楚。
2014年全國兩會(huì)上，習(xí)近平總書記對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人”，指出“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了”。總書記要求上海深入調(diào)研治理體制問題，深化拓展網(wǎng)格化管理，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理。“社會(huì)治理是一門科學(xué)。”他還強(qiáng)調(diào)，“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”兩會(huì)結(jié)束不久，上海馬上轟轟烈烈開展了“1+6”改革。
上海市委將“創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)”列為2014年度重點(diǎn)調(diào)研課題，從街道體制機(jī)制入手，探索一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子。所謂“1+6”，就是調(diào)研形成的1個(gè)關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)的意見和6個(gè)配套文件。
2015年，上海全面完成街道體制改革，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，取消招商引資職能，讓街道集中精力抓黨建，抓公共服務(wù)、公共安全，強(qiáng)化“面向基層、面向群眾、面向服務(wù)”的職能定位。“過去看得見的管不著、管得著的看不見，一個(gè)窨井蓋歸18個(gè)部門管。”黃浦區(qū)五里橋街道黨工委書記沈永兵說，通過改革，街道內(nèi)部整體性、協(xié)同性更高，工作效率得到很大提升。
“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”，是習(xí)近平總書記對上海城市管理工作的重要指示。以“繡花般”的細(xì)心耐心提升城市治理精細(xì)化水平，從此成為上海推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的關(guān)鍵詞。
2019年1月25日凌晨5點(diǎn)，伴隨著最后兩根路燈電源線被拆除，淮海路武康大樓周邊區(qū)域架空線入地合桿工程正式完工。密布的“蛛網(wǎng)”被清除，居民們抬頭可見舒朗的天際線。而一年前，這座95歲的優(yōu)秀歷史建筑，還幾乎找不到一處不被電線桿、架空線、空調(diào)外機(jī)等遮擋的立面。
細(xì)節(jié)決定成敗，決定著能否讓老百姓更加認(rèn)同和滿意。2018年，上海組織全市開展大調(diào)研，突出“問題導(dǎo)向”“需求導(dǎo)向”，用高科技手段應(yīng)對社區(qū)治理中的頑疾，用微更新讓老式社區(qū)更加宜居，用精細(xì)化服務(wù)改善生產(chǎn)生活環(huán)境……發(fā)揚(yáng)“繡花”精神，采取法治化、社會(huì)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化手段，城市變得更美，百姓生活變得更好。
“抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”
在改革創(chuàng)新最活躍的“經(jīng)絡(luò)”上，搭建制度“防火墻”
“是你繼續(xù)為官從政？還是你家屬繼續(xù)從商？”在上海，局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部對此必須有所選擇。
2015年3月5日，習(xí)近平總書記參加上海團(tuán)審議時(shí)，肯定上海市委針對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女經(jīng)商辦企業(yè)的問題提出了進(jìn)一步規(guī)范意見，要求上海在試點(diǎn)中按照國家法律和黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定穩(wěn)妥實(shí)施，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、不斷完善，形成可復(fù)制、可推廣的成果。他強(qiáng)調(diào)，“關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。
兩個(gè)月后，上海市委公布實(shí)施相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。領(lǐng)導(dǎo)干部須將親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況向組織作專項(xiàng)報(bào)告，并在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上進(jìn)行明示。
從制度制訂到頒布實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)干部們接受了一次黨的紀(jì)律和規(guī)矩教育?？瓷先グ迅刹抗車?yán)了、約束緊了，實(shí)質(zhì)是用制度保護(hù)了干部，是對干部最大的愛護(hù)。
2017年2月，上海宣布對229名領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為進(jìn)行了規(guī)范，其中137人的親屬退出經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)，11人調(diào)整現(xiàn)任職務(wù)……至此，整體規(guī)范工作基本完成，作為制度納入常態(tài)化管理。
作風(fēng)建設(shè)沒有休止符。2018年，上海又出臺“七個(gè)不得”，為國企領(lǐng)導(dǎo)干部劃“紅線”。同年10月，市國資委系統(tǒng)44家市管國有企業(yè)約350名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，全部填寫了登記表，對其在企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)中可能存在的經(jīng)營業(yè)務(wù)往來、投資融資合作、企業(yè)改革改制等7個(gè)方面的利益沖突情況作出說明。
“向以習(xí)近平同志為核心的黨中央對標(biāo)看齊，是我們做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本保證。”上海市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任廖國勛表示，在改革創(chuàng)新最活躍的“經(jīng)絡(luò)”上搭建制度“防火墻”，在回應(yīng)群眾普遍關(guān)切中解決突出問題，上海將堅(jiān)持標(biāo)本兼治，扎緊扎牢制度籠子，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。
“船到中流浪更急，人到半山路更陡。”上海干部群眾表示，面對新形勢新任務(wù)，關(guān)鍵要在改革開放和創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐中磨礪精氣神，激流勇進(jìn)，敢于攀登，不負(fù)總書記和黨中央的殷殷囑托，在加快建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的征程上砥礪前行。
