落戶張江的首個大科學設施“上海光源”工程，2013年獲得國家科學技術進步獎一等獎。中科院上海分院院長朱志遠院士記得，習近平總書記曾經兩次問起上海光源項目的進展情況，“可見，總書記對上海科技發(fā)展多么了解，對創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略多么重視！”
當年一個上海光源項目，如今已發(fā)展成為擁有蛋白質設施、超強超短激光、軟X射線自由電子激光、活細胞成像等一批“國之重器”的大科學設施集群。一大批高端創(chuàng)新人才和團隊被吸引而來，張江實驗室、李政道研究所等瞄準國際前沿問題的科研平臺面世，微納電子、量子信息、腦科學與類腦等研究高地凸顯。
“根本出路就在于創(chuàng)新，關鍵要靠科技力量”“要擇天下英才而用之”“在基礎科技領域作出大的創(chuàng)新、在關鍵核心技術領域取得大的突破”……年復一年，叮囑猶在耳畔；回顧來路，更懂其中深意。如今，科技創(chuàng)新對上海經濟高質量發(fā)展的支撐作用逐步顯現，在“核高基”、集成電路裝備、寬帶移動通信、水污染治理等領域已取得一系列關鍵核心突破。隨著科技體制機制改革深化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系優(yōu)化，一個充滿生機活力的創(chuàng)新生態(tài)，正在上海加快形成。
“城市管理應該像繡花一樣精細”
法治化、社會化、智能化、標準化，探索一條超大城市社會治理新路
“我發(fā)言時講了幾個老百姓的故事。總書記說，講故事比講道理更好。”被習近平總書記親切稱為“老代表”的時任長寧區(qū)虹橋街道虹儲居民區(qū)黨總支書記朱國萍，記得清清楚楚。
2014年全國兩會上，習近平總書記對加強和創(chuàng)新社會治理作出重要指示，強調“關鍵在體制創(chuàng)新，核心是人”，指出“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了”。總書記要求上海深入調研治理體制問題，深化拓展網格化管理，盡可能把資源、服務、管理放到基層，使基層有職有權有物，更好為群眾提供精準有效的服務和管理。“社會治理是一門科學。”他還強調，“治理和管理一字之差，體現的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”兩會結束不久，上海馬上轟轟烈烈開展了“1+6”改革。
上海市委將“創(chuàng)新社會治理、加強基層建設”列為2014年度重點調研課題，從街道體制機制入手，探索一條符合超大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子。所謂“1+6”，就是調研形成的1個關于創(chuàng)新社會治理、加強基層建設的意見和6個配套文件。
2015年，上海全面完成街道體制改革，強化街道社區(qū)黨組織領導核心地位，取消招商引資職能，讓街道集中精力抓黨建，抓公共服務、公共安全，強化“面向基層、面向群眾、面向服務”的職能定位。“過去看得見的管不著、管得著的看不見，一個窨井蓋歸18個部門管。”黃浦區(qū)五里橋街道黨工委書記沈永兵說，通過改革，街道內部整體性、協(xié)同性更高，工作效率得到很大提升。
“城市管理應該像繡花一樣精細”，是習近平總書記對上海城市管理工作的重要指示。以“繡花般”的細心耐心提升城市治理精細化水平，從此成為上海推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活的關鍵詞。
2019年1月25日凌晨5點，伴隨著最后兩根路燈電源線被拆除，淮海路武康大樓周邊區(qū)域架空線入地合桿工程正式完工。密布的“蛛網”被清除，居民們抬頭可見舒朗的天際線。而一年前，這座95歲的優(yōu)秀歷史建筑，還幾乎找不到一處不被電線桿、架空線、空調外機等遮擋的立面。
細節(jié)決定成敗，決定著能否讓老百姓更加認同和滿意。2018年，上海組織全市開展大調研，突出“問題導向”“需求導向”，用高科技手段應對社區(qū)治理中的頑疾，用微更新讓老式社區(qū)更加宜居，用精細化服務改善生產生活環(huán)境……發(fā)揚“繡花”精神，采取法治化、社會化、智能化、標準化手段，城市變得更美，百姓生活變得更好。
“抓住領導干部這個‘關鍵少數’”
在改革創(chuàng)新最活躍的“經絡”上，搭建制度“防火墻”
“是你繼續(xù)為官從政？還是你家屬繼續(xù)從商？”在上海，局級以上領導干部對此必須有所選擇。
2015年3月5日，習近平總書記參加上海團審議時，肯定上海市委針對少數領導干部配偶和子女經商辦企業(yè)的問題提出了進一步規(guī)范意見，要求上海在試點中按照國家法律和黨內法規(guī)的規(guī)定穩(wěn)妥實施，在實踐中發(fā)現問題、不斷完善，形成可復制、可推廣的成果。他強調，“關鍵是要抓住領導干部這個‘關鍵少數’”，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。
兩個月后，上海市委公布實施相關規(guī)定，進一步規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為。領導干部須將親屬經商辦企業(yè)情況向組織作專項報告，并在領導班子民主生活會上進行明示。
從制度制訂到頒布實施，領導干部們接受了一次黨的紀律和規(guī)矩教育?？瓷先グ迅刹抗車懒?、約束緊了，實質是用制度保護了干部，是對干部最大的愛護。
2017年2月，上海宣布對229名領導干部親屬經商辦企業(yè)行為進行了規(guī)范，其中137人的親屬退出經商辦企業(yè)活動，11人調整現任職務……至此，整體規(guī)范工作基本完成，作為制度納入常態(tài)化管理。
作風建設沒有休止符。2018年，上海又出臺“七個不得”，為國企領導干部劃“紅線”。同年10月，市國資委系統(tǒng)44家市管國有企業(yè)約350名領導班子成員，全部填寫了登記表，對其在企業(yè)經營管理活動中可能存在的經營業(yè)務往來、投資融資合作、企業(yè)改革改制等7個方面的利益沖突情況作出說明。
“向以習近平同志為核心的黨中央對標看齊，是我們做好黨風廉政建設和反腐敗工作的根本保證。”上海市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任廖國勛表示，在改革創(chuàng)新最活躍的“經絡”上搭建制度“防火墻”，在回應群眾普遍關切中解決突出問題，上海將堅持標本兼治，扎緊扎牢制度籠子，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。
“船到中流浪更急，人到半山路更陡。”上海干部群眾表示，面對新形勢新任務，關鍵要在改革開放和創(chuàng)新發(fā)展實踐中磨礪精氣神，激流勇進，敢于攀登，不負總書記和黨中央的殷殷囑托，在加快建成社會主義現代化國際大都市的征程上砥礪前行。
