國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群

1 確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間

堅持以市場化改革的思路和辦法破解發(fā)展難題，發(fā)揮好宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)作用，豐富和靈活運用財政、貨幣、就業(yè)政策工具，增強調(diào)控前瞻性、針對性和有效性，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行創(chuàng)造條件。

——摘自《政府工作報告》

【解讀】

今年政府工作報告用了很大篇幅對穩(wěn)增長進(jìn)行部署，目的是化解經(jīng)濟(jì)下行壓力、確保經(jīng)濟(jì)運行處于合理區(qū)間。這充分體現(xiàn)出中國政府對于經(jīng)濟(jì)增長重要性的認(rèn)識。

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，國際國內(nèi)都出現(xiàn)了一些較為明顯的積極變化。如果我們要想更好地穩(wěn)增長，就需要牢牢把握好這些有利條件，進(jìn)一步做好宏觀經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)節(jié)。在措施方面，政府工作報告提出了“將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%”“下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例”“有效發(fā)揮地方政府債券作用”等一系列政策組合，可謂“出大招、出實招”。

與此同時，今年政府工作報告還首次將“就業(yè)政策”與傳統(tǒng)財政政策、貨幣政策并列為宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具，也有重要的現(xiàn)實意義。

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任牛犁

2 著力優(yōu)化營商環(huán)境

把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在。要深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。

——摘自《政府工作報告》

【解讀】

世界銀行《2019年營商環(huán)境評估報告》顯示，中國營商環(huán)境總體評價在全球190個經(jīng)濟(jì)體中已經(jīng)躍居第46位，較上年大幅提升了32位。盡管中國營商環(huán)境改善明顯，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有差距。今年政府工作報告就“激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境”進(jìn)行了全面詳細(xì)部署。

首先，要進(jìn)一步深化“放管服”改革。市場是資源配置最有效率的形式，要大力縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅決推動“非禁即入”真正落地，著力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。其次，公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的核心，公正監(jiān)管是公平競爭的保障。要用公正監(jiān)管管出公平、管出效率、管出活力。此外，以改革推動降低涉企收費。通過深化市場化改革，清理電價附加收費，使一般工商業(yè)平均電價再降低10%。通過深化收費公路制度改革，降低過路過橋費，明確提出在兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費。這將有助于減少交通擁堵，提高通行效率，降低企業(yè)物流成本。