中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍

3 培育壯大新動(dòng)能

發(fā)揮我國人力人才資源豐富、國內(nèi)市場巨大等綜合優(yōu)勢，改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用機(jī)制，大力培育專業(yè)精神，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

——摘自《政府工作報(bào)告》

【解讀】

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，堅(jiān)持創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)新動(dòng)能取代傳統(tǒng)動(dòng)能變得非常重要。今年政府工作報(bào)告從推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、提升科技支撐能力、把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入4大方面入手，作出了一系列部署，很多措施非常有針對(duì)性。

比如，培育新動(dòng)能離不開創(chuàng)新，而創(chuàng)新最重要的是人才。今年政府工作報(bào)告提出“進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比”“開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用‘包干制’改革試點(diǎn)”“由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用”等舉措，將大大激發(fā)廣大科研人員的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，讓他們騰出更多精力用在本專業(yè)、本領(lǐng)域的科研攻關(guān)上，而不是被經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目審批等事務(wù)牽扯過多精力?？梢哉f，這些措施瞄準(zhǔn)了制約創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵性問題，有助于促使中國創(chuàng)新機(jī)制更靈活、創(chuàng)新效率上臺(tái)階、科研組織更流暢、創(chuàng)新基礎(chǔ)更完善，最終產(chǎn)生更多培育新動(dòng)能所需的科研成果。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才

4 持續(xù)釋放內(nèi)需潛力

充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用，穩(wěn)定國內(nèi)有效需求，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。

——摘自《政府工作報(bào)告》

【解讀】

最近幾年，內(nèi)需的作用在不斷提高。因此，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要抓手。今年政府工作報(bào)告在促進(jìn)消費(fèi)方面提出了很多具體的政策舉措。例如，多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收、使符合減稅政策的約8000萬納稅人應(yīng)享盡享，這么大的減稅降費(fèi)力度，既是中國基于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也符合國際主要經(jīng)濟(jì)體紛紛減稅的潮流，最終是讓消費(fèi)者和企業(yè)受益。

值得注意的是，政府工作報(bào)告還對(duì)擴(kuò)大基建投資作了部署，重點(diǎn)聚焦如何用好財(cái)政資金、引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，充分發(fā)揮基建投資的輻射性和帶動(dòng)力，以增量資金流向帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這些都將幫助國內(nèi)市場保持活躍，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供有力保障。