中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南

7 大力推動綠色發(fā)展

綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。要改革完善相關制度，協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護。

——摘自《政府工作報告》

【解讀】

今年政府工作報告堅定提出了2019年生態(tài)環(huán)境進一步改善的目標，要求單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

具體來看，2019年要重點完成四項任務：一是持續(xù)推進污染防治，特別要鞏固擴大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。二是加快建立現(xiàn)代環(huán)境治理體系。企業(yè)作為污染防治主體，首先必須依法履行環(huán)保責任。但政府也要善于運用市場經(jīng)濟手段促進企業(yè)自覺治理污染。三是促進壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟新增長點。四是繼續(xù)加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復。重點推進山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點，持續(xù)抓好國土綠化、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護。

　國務院國資委研究中心研究員許保利

8 加快完善市場機制

聚焦突出矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，推動相關改革深化，健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應的體制機制，把市場活力和社會創(chuàng)造力充分釋放出來。

——摘自《政府工作報告》

【解讀】

在今年政府工作報告中，國企改革被放在深化重點領域改革的突出位置。今天的國企已經(jīng)不再是40年前的國企，市場化、國際化、集團化成為重要特征，企業(yè)集團成為國有企業(yè)的重要組織形式。例如，國有資本投資運營公司在目前的一些國有企業(yè)集團進行試點，但它并不是給試點的企業(yè)集團再加上一個新功能，而是要產(chǎn)生一個新的企業(yè)組織形式，其功能定位對國資監(jiān)管機構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變將產(chǎn)生重要影響。

未來，混合所有制企業(yè)集團、國有資本投資運營公司、國資監(jiān)管機構(gòu)將是未來國資體系的構(gòu)建者。

扎實深化國企改革的同時，民營企業(yè)也必須發(fā)展好。政府工作報告明確提出要解決好民企在發(fā)展中面臨的融資、權(quán)益保護、市場準入等方面的問題。民企經(jīng)營者是中國特色社會主義的建設者，經(jīng)濟社會發(fā)展的重要貢獻者，要有效激發(fā)他們的企業(yè)家精神，心無旁騖做企業(yè)。同時，全社會要為民營企業(yè)的發(fā)展構(gòu)建適宜的營商環(huán)境。