上海社會科學(xué)院副院長權(quán)衡

9 培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢

進(jìn)一步拓展開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放布局，繼續(xù)推動商品和要素流動型開放，更加注重規(guī)則等制度型開放，以高水平開放帶動改革全面深化。

——摘自《政府工作報告》

【解讀】

今年政府工作報告在進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放方面給出了很多非常具體的措施。其目的，就在于培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。

對于中國經(jīng)濟(jì)而言，這些新優(yōu)勢將體現(xiàn)在四大方面：一是拓展國際市場并形成規(guī)模優(yōu)勢。中國未來將促進(jìn)出口市場多元化，在夯實傳統(tǒng)歐美日等出口市場的同時，進(jìn)一步加強開拓“一帶一路”沿線新興市場的發(fā)展空間。二是充分發(fā)揮中國自身的市場優(yōu)勢。辦好第二屆進(jìn)博會，就是讓中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多惠及全球企業(yè)，在這一過程中吸引更多外商來華投資興業(yè)，從而實現(xiàn)更高水平的雙向開放。三是自貿(mào)區(qū)運行形成的制度優(yōu)勢。近年來，上海、深圳、重慶等地自貿(mào)試驗區(qū)取得了一系列開放經(jīng)驗與成果，復(fù)制、推廣好這些成果并進(jìn)一步辦好上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)建設(shè)、海南自貿(mào)港建設(shè)等，可以打造和培育更多改革開放新高地。四是政府職能轉(zhuǎn)變帶來管理優(yōu)勢。簡化審批、縮短負(fù)面清單、提高通關(guān)便利化程度，都將吸引更多外企來華。

南開大學(xué)社會建設(shè)與管理研究院院長關(guān)信平

10 更好保障和改善民生

支持社會力量增加非基本公共服務(wù)供給，滿足群眾多層次、多樣化需求。

——摘自《政府工作報告》

【解讀】

今年政府工作報告充分體現(xiàn)了中共十九大報告中“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”的基本要求，兼顧了量力而行與盡力而為。

從范圍上看，主要內(nèi)容非常完整，重要的方面都有涉及，重點突出了教育、醫(yī)療領(lǐng)域的內(nèi)容，強調(diào)了落實退役軍人待遇保障，覆蓋了當(dāng)下百姓關(guān)心的熱點問題。

從內(nèi)容上看，政府工作報告對民生領(lǐng)域作出了明確承諾。其中，“堅決守住人民群眾生命健康的防線”“基本民生的底線要堅決兜牢”“堅決守護(hù)好人民群眾的平安生活”，這三個“堅決”表明了政府在保障民生方面的堅定決心和信心，對促進(jìn)提高民生保障水平有很大作用。在實際中，就是“基本民生投入確保只增不減”。

從措施上看，今年保障和改善民生力度還應(yīng)加大。政府工作報告中，“加快”、“促進(jìn)”“提高”等用詞都表明政府要把民生進(jìn)一步往前推，而不只是維持各領(lǐng)域過去的工作力度，值得點贊。

（本報記者王俊嶺、孔德晨采訪整理）

《 人民日報海外版 》（ 2019年03月18日   第 03 版）