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　　建立常態(tài)機(jī)制

　　辦好惠民實事

　　■關(guān)鍵詞:法律進(jìn)村（居）

　　基層法制宣傳教育的不斷強(qiáng)化，基層法治文化氛圍不斷提升，對促進(jìn)基層自治制度的不斷完善和基層法治化管理水平的不斷提高，為服務(wù)我市跨島發(fā)展戰(zhàn)略和島內(nèi)外一體化建設(shè)、推動特區(qū)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展?fàn)I造了濃厚法治氛圍和良好法治環(huán)境。路漫漫其修遠(yuǎn)兮。當(dāng)前，我市“法律進(jìn)村（居）”工作仍然存在不足，各區(qū)之間、社區(qū)農(nóng)村之間普法依法治理工作發(fā)展還不平衡。普法宣傳比較突出，用法實踐相對薄弱，二者發(fā)展還不完全同步。為了切實維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，我們還要進(jìn)一步增強(qiáng)村（居）群眾的法律意識，提高村（居）群眾依法維權(quán)的主動性與自覺性。據(jù)記者了解，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在今后的深化“法律進(jìn)村（居）”活動中，將做好以下幾點:

　　一要進(jìn)一步突出教育重點。在學(xué)法的重點對象上，村（居）兩委班子成員是學(xué)法對象的“龍頭”和重中之重，轄區(qū)青少年、下崗職工、社會閑散人員、回歸人員、外來流動人口是普法宣傳的重點人群，要采取有針對性的措施辦法，分類推進(jìn)，以點帶面，推動村（居）民學(xué)法的全面開展。在學(xué)法的重點內(nèi)容上，除了普及憲法、刑法、民法、婚姻法、計生法、教育法、物權(quán)法等基本法律外，還要有針對性地重點宣傳村（居）民委員會組織法、農(nóng)村土地承包法、社會治安管理處罰法等與村（居）民日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度。特別要根據(jù)當(dāng)前我市正在全力實施跨島發(fā)展戰(zhàn)略和島內(nèi)外一體化建設(shè)的實際，積極抓好征地拆遷補(bǔ)償、文明建設(shè)、平安綜治等方面的法律、法規(guī)知識的普及, 努力維護(hù)社會穩(wěn)定和村（居）和諧。

　　二要進(jìn)一步創(chuàng)新普法形式。要變“運動式”普法為常態(tài)化普法。通過構(gòu)建規(guī)范有序的社區(qū)、農(nóng)村環(huán)境，使群眾時刻感受到法治氛圍，從而不斷提高依法辦事的法律意識，避免法制宣傳陷入形式化、表面化的傾向；要變“灌輸式”普法為“互動式”普法。除了舉辦學(xué)法講座、法律宣講等常規(guī)性活動外，還要充分利用法制說書場、法治講堂、法治故事會、法治文藝演出、法治影視展播等新形式、新渠道，使群眾在寓教于樂中主動接受普法宣傳，增強(qiáng)法制宣傳的趣味性、互動性；要變“法條式”普法為“法治化”普法。改變過去以法學(xué)教育為主的學(xué)法模式，避免直接向群眾講授枯燥晦澀的法律條文和法學(xué)理論，更加注重對群眾法治思維和法治理念的培養(yǎng)，使群眾逐步養(yǎng)成“辦事依法,遇事找法,解決問題用法,化解矛盾靠法”的良好法治觀念，營造濃厚的法治文化氛圍。

　　三要進(jìn)一步強(qiáng)化載體建設(shè)。“六五”普法結(jié)束前，每個區(qū)要至少建成一個法治文化廣場或公園，并向周邊市民群眾免費開放，有條件的鎮(zhèn)（街）、村（居）要探索建設(shè)各類主題的法治文化基地和展廳；定期更換法制宣傳欄、社區(qū)LED電子宣傳欄內(nèi)容，加大對農(nóng)家書屋、法制圖書角的投入，增設(shè)法律法規(guī)電子查詢臺等配套設(shè)施，方便群眾查閱。

　　四要進(jìn)一步深化法治創(chuàng)建。開展“民主法治示范村（居）”創(chuàng)建活動是實現(xiàn)普治并舉、學(xué)用結(jié)合的有效途徑。要確?！傲濉逼辗ńY(jié)束前全市“民主法治示范村（居）”創(chuàng)建面達(dá)到100%，確保各級“民主法治示范村（居）”真正成為基層普法依法治理工作的示范點。探索開展“法治鎮(zhèn)（街）”和“法治區(qū)”創(chuàng)建活動，不斷夯實“法治廈門”建設(shè)的基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高全社會各項事業(yè)法治化管理水平。

　　五要進(jìn)一步推進(jìn)村（居）自治。通過加強(qiáng)建章立制、擴(kuò)大群眾參與、理順上下關(guān)系等，深化村（居）自治，使群眾在自我管理的過程中理解法治內(nèi)涵，接受法治熏陶，從而增強(qiáng)法律意識和法治觀念，是今后我們深化“法律進(jìn)村（居）”活動的核心和關(guān)鍵。

　　六要進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主。堅持民主選舉、完善民主決策，落實民主監(jiān)督，充分保障基層黨員、群眾享有的各項民主權(quán)利，加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，為深化“法律進(jìn)村（居）”活動夯實基礎(chǔ)。

　　七要進(jìn)一步優(yōu)化法律服務(wù)。要努力搭建法律服務(wù)平臺，加大法律援助工作站的覆蓋面，落實各項便民利民措施，使群眾在家門口就能獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)；要緊扣群眾需求提供法律服務(wù)，一方面要結(jié)合群眾就業(yè)、就學(xué)和衣食住行等民生“六大事”相關(guān)的法律問題，及時提供有針對性的法律服務(wù)，當(dāng)好群眾的法律顧問，另一方面要結(jié)合“村改居”、征地拆遷、換屆選舉等基層熱點難點問題，主動配合上級部門開展專項法律服務(wù)，做好政策宣講解釋，有效防范化解各類矛盾糾紛。

　　八要進(jìn)一步構(gòu)建長效工作機(jī)制。要緊緊圍繞村（居）自治建立各類學(xué)法制度，促進(jìn)村（居）建立和完善與村（居）自治相關(guān)的各類規(guī)章制度；要進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）法制宣傳隊伍建設(shè)，注重培養(yǎng)村（居）民中的“法律明白人”和學(xué)法中心戶，積極支持村（居）法律志愿者隊伍建設(shè)，大力加強(qiáng)基層法律工作站、法律咨詢點和法制文藝演出隊等的建設(shè)，以確?！胺蛇M(jìn)村（居）”活動深入持久地開展下去。