廈門老字號(hào)“黃則和花生湯店”。

　　老字號(hào)盛昌鐘表。

　　臺(tái)海網(wǎng)4月26日訊 據(jù)廈門日?qǐng)?bào)報(bào)道  一部法規(guī)，同時(shí)開創(chuàng)兩項(xiàng)全國(guó)第一。它不僅廣受各界關(guān)注，還被專家認(rèn)為是廈門在全國(guó)打造出的又一立法樣本。

　　去年12月2日，省第十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議表決通過，批準(zhǔn)《廈門老字號(hào)保護(hù)發(fā)展辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，于今年5月1日起實(shí)施。該法規(guī)在實(shí)體上和程序上實(shí)現(xiàn)了雙突破，開創(chuàng)兩項(xiàng)全國(guó)第一:全國(guó)首部由代表聯(lián)名提出并列入人大常委會(huì)議程審議通過的法規(guī)，全國(guó)首部促進(jìn)老字號(hào)保護(hù)與發(fā)展的法規(guī)。前者為保障人大代表直接行使立法權(quán)力，參與討論決定地方重大制度設(shè)計(jì)，提供了有益嘗試；后者對(duì)于保護(hù)老字號(hào)歷史文化，傳承和弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化和技藝，具有重要的示范和促進(jìn)作用。

　　緣起

　　兩項(xiàng)全國(guó)第一的背后

　　“整個(gè)立法準(zhǔn)備和過程，都是摸著石頭過河”

　　市人大常委會(huì)在立法上，始終充分發(fā)揮地方立法先行先試作用。專家認(rèn)為，《廈門老字號(hào)保護(hù)發(fā)展辦法》就是又一次的先行先試，由市人大代表聯(lián)名提出并完成草案起草和議案工作，市人大法制委及相關(guān)專委會(huì)積極服務(wù)與配合代表，在全國(guó)范圍首次探索代表議案直接啟動(dòng)立法程序的全新模式。這是自新中國(guó)成立以來，我國(guó)首例由10位以上人大代表聯(lián)名提出立法案，并最終獲得成功立法的案例，在我國(guó)立法史上具有里程碑的意義。

　　作為該議案領(lǐng)銜人，市十四屆人大代表朱獎(jiǎng)懷向本報(bào)記者揭秘了幕后的故事，他說:“這兩年多的立法準(zhǔn)備和整個(gè)過程，都是摸著石頭過河。”

　　起因要追溯到2014年底。走在熱鬧的中山路、鼓浪嶼，朱獎(jiǎng)懷看到大街小巷全都是老字號(hào)的招牌。“山寨老字號(hào)泛濫，而真正的老字號(hào)卻常常被盜用、被模仿，舉步維艱。許多老字號(hào)企業(yè)向我們?cè)V苦，還有很多有識(shí)之士也發(fā)出呼聲。”朱獎(jiǎng)懷說，老字號(hào)是一座城市獨(dú)特的文化符號(hào)，是獨(dú)特而珍貴的文化遺產(chǎn)，保護(hù)老字號(hào)，留住的是城市的鄉(xiāng)愁。作為人大代表，我們覺得有義務(wù)，有必要站出來保護(hù)一座城市的老字號(hào)。

　　“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不僅廈門，國(guó)內(nèi)各城市老字號(hào)都面臨諸多困境，比如環(huán)境生態(tài)正逐漸消失、品牌歷史缺乏挖掘、山寨老字號(hào)泛濫等。作為傳統(tǒng)文化符號(hào)的老字號(hào)，急需法律的確認(rèn)和保護(hù)。但尷尬的是，國(guó)內(nèi)關(guān)于老字號(hào)保護(hù)的立法尚處空白。當(dāng)時(shí)還未有老字號(hào)保護(hù)的全國(guó)性法律法規(guī)，只有浙江、重慶、南京等老字號(hào)較為發(fā)達(dá)的省市出臺(tái)了地方性政府規(guī)章。”朱獎(jiǎng)懷說。

　　2015年2月，市十四屆人大四次會(huì)議期間，朱獎(jiǎng)懷和林秋紅等10位市人大代表聯(lián)名提出“關(guān)于保護(hù)‘廈門老字號(hào)’立法”的議案。朱獎(jiǎng)懷說，廈門立法保護(hù)老字號(hào)是有先天優(yōu)勢(shì)的，廈門曾是開埠后商業(yè)文明高度發(fā)展的城市，不但西方商業(yè)進(jìn)駐，南洋華僑商業(yè)回流，也吸引了周邊商業(yè)，形成了獨(dú)具地域特色的廈門老字號(hào)現(xiàn)象。