根據(jù)媒體的公開(kāi)報(bào)道,上海的申報(bào)方案涉及投資、貿(mào)易、金融、行政法制等多項(xiàng)改革試點(diǎn),擬通過(guò)兩三年的試驗(yàn),推進(jìn)服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開(kāi)放和投資管理體制的改革,加快探索資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)的全面開(kāi)放,以及綜合實(shí)現(xiàn)一系列創(chuàng)新改革目標(biāo)。
在貿(mào)易領(lǐng)域,上海自貿(mào)區(qū)將實(shí)施“一線逐步徹底放開(kāi)、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)貨物自由流動(dòng)”的創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)新模式。“凡是進(jìn)入這20多平方公里區(qū)域的貨物都是零關(guān)稅,出了這個(gè)區(qū)域要實(shí)行出口退稅,但進(jìn)入國(guó)內(nèi)消費(fèi),要重新征稅?!睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院院長(zhǎng)張漢林向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示,這將使貿(mào)易更加自由和便利。
在擴(kuò)大投資領(lǐng)域,探索負(fù)面清單管理模式成為亮點(diǎn)。 “在這里,工商注冊(cè)登記更加便利,對(duì)外國(guó)投資者實(shí)行負(fù)面清單管理,就是‘非禁即入,凡是法律法規(guī)沒(méi)有禁止的,都列為開(kāi)放’。負(fù)面清單式的開(kāi)放方式,是一種準(zhǔn)入前的國(guó)民待遇嘗試。”
金融領(lǐng)域的開(kāi)放則成為試點(diǎn)中最受關(guān)注的焦點(diǎn)。申報(bào)的方案明確表示,在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化,金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)方價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià);在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,在區(qū)域內(nèi)對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)行先行先試;允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行;離岸金融業(yè)務(wù)亦被列為金融領(lǐng)域開(kāi)放的重要部分。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)邢厚媛接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示,這種創(chuàng)新不只是讓渡稅收的優(yōu)惠,而是率先開(kāi)放、探索在這個(gè)特殊的區(qū)域內(nèi)實(shí)行新的管理模式。
“究竟是要政策優(yōu)惠還是要改革?改革究竟要改哪里?” 張漢林說(shuō),這是關(guān)鍵。












