編者按：2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。今年的全國兩會引發(fā)世界格外關注。新時代呼喚新作為，福建該以怎樣的新作為逐夢新福建？人民網福建頻道攜手福建省委黨校、福建行政學院專家學者和干部學員，對標國務院總理李克強作的政府工作報告，共話福建發(fā)展。

福建省委黨校、福建行政學院公共管理教研部副教授鄭恒峰

臺海網3月12日訊 據人民網報道 “放管服”的改革就是深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，繼續(xù)推進和轉變政府職能、提高行政效能的行政體制改革。十八大以來，中央把“放管服”改革作為“先手棋”，不斷出臺一系列簡政放權、轉變政府職能的措施，各地各部門也積極響應，“放管服”改革取得顯著的成效，表現出來的是營商環(huán)境持續(xù)改善，市場活力明顯增強，群眾辦事更加便利。可以說，持續(xù)的“放管服”改革所釋放的紅利發(fā)揮了關鍵作用

當然，我們也要清醒地認識到，“放管服”改革的任務仍然十分艱巨。所以，在2018年李克強總理的《政府工作報告》中，“放管服”改革依然是一個熱門詞匯，也是今年政府工作的重點任務。那么，如何繼續(xù)深化“放管服”改革，不斷提升優(yōu)化營商環(huán)境？這里有三個問題需要作進一步的明確和思考。

第一，簡政放權應以“放”為突破口，激發(fā)市場活力

“放”就是簡政放權，通過下放政府權利來激發(fā)市場活力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。簡政放權是“放管服”改革的第一個重要條件，這個可以從政府和市場兩個維度來理解，“簡政”是相對于政府來說的，就是簡化政府不必要的事情，“放權”是相對于市場來說的，就是通過把政府掌握的權力外放出去，恢復市場的自由與自治。簡政放權的目的是要理順政府與市場的關系，不僅減少政府不必要的事務，而且還減少政府對經濟不適當的事前干預?？傊瑥恼慕嵌葋碚f，簡政放權是提高政府治理能力的重要途徑，通過簡政放權，政府將該管的事情管好，少管微觀，多抓大事、議長遠、謀全局；從市場的角度來說，簡政放權是激發(fā)市場活力的必然選擇，通過簡政放權，用政府權力的“減法”換取企業(yè)和市場活力的“加法”，降低市場主體從事生產經營的成本，激活市場和企業(yè)能量。

推進簡政放權的改革應以“放”為突破口，著力點為：一是大幅度取消和下放行政審批事項，不僅國務院各部門要放權，地方各級政府也要放權；二是推動重點領域行政審批機制改革，主要包括投資領域、非行政許可審批領域以及社會事業(yè)領域。三是推行清單管理，規(guī)范權力運行，其中清單管理制度的制定應科學規(guī)范，管理過程應有統(tǒng)一、科學的評估體系，以及配套的激勵機制。