王振耀

　　“托老所”將普及全國(guó)社區(qū)

　　正在召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，養(yǎng)老問(wèn)題成為一個(gè)熱點(diǎn)，多名代表、委員就養(yǎng)老問(wèn)題提出建議。昨天，民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)王振耀表示，今年民政部將統(tǒng)一高齡養(yǎng)老津貼制度，全國(guó)80歲以上的老年人可享受津貼。同時(shí)，民政部正在進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃，將在全國(guó)社區(qū)普及老年人日間照料中心，并開(kāi)展專業(yè)護(hù)理員的培訓(xùn)工作。

　　高齡津貼制度有望全國(guó)統(tǒng)一

　　鼓勵(lì)有條件的地方建立困難老人、高齡老人津貼制度，推動(dòng)老年福利由救助型向普惠型發(fā)展。

　　代表聲音：全國(guó)人大代表李國(guó)玲認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)主要的養(yǎng)老模式是家庭式養(yǎng)老，但隨著第一代獨(dú)生子女的父母進(jìn)入老年，兩個(gè)年輕人負(fù)擔(dān)四個(gè)老人的養(yǎng)老重任，無(wú)力、無(wú)暇應(yīng)對(duì)的問(wèn)題日益凸顯。

　　李國(guó)玲認(rèn)為，養(yǎng)老問(wèn)題關(guān)鍵的是確立政府資金投入主渠道作用，應(yīng)建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)有條件的地方建立困難老人、高齡老人津貼制度，推動(dòng)老年福利由救助型向普惠型發(fā)展。

　　官方回應(yīng)：民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)王振耀表示，目前我國(guó)的高齡津貼制度很不平衡，除上海、北京、天津外，在省、自治區(qū)一級(jí)只有寧夏進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，規(guī)定按月給80歲以上老年人發(fā)放高齡津貼，其他很多地方都是零敲碎打，比如有的地方規(guī)定是給90歲以上老人發(fā)高齡津貼，有的標(biāo)準(zhǔn)是80歲。

　　“很有意思的是，寧夏都統(tǒng)一發(fā)放高齡津貼，很多沿海發(fā)達(dá)地區(qū)反而至今未能全省統(tǒng)一。這是觀念問(wèn)題，而不是經(jīng)濟(jì)水平的問(wèn)題，很多地方在具體項(xiàng)目上規(guī)劃得太少?！蓖跽褚f(shuō)，民政部今年想在全國(guó)統(tǒng)一高齡津貼制度，因全國(guó)90歲以上的老人相對(duì)較少，民政部提倡以省為單位向全國(guó)80歲以上的老人發(fā)放高齡津貼，目前相關(guān)文件正在起草中。

　　社區(qū)建托老所白天照顧老人

　　老人們每天早上到小區(qū)附近的日托所，日托所提供棋牌、讀書(shū)看報(bào)、康復(fù)理療等服務(wù)。這樣子女放心，老人也滿意。

　　委員聲音：全國(guó)政協(xié)委員簡(jiǎn)少玉建議社區(qū)仿照托兒所，成立日托式的“托老所”。簡(jiǎn)少玉認(rèn)為，絕大多數(shù)老人首選居家養(yǎng)老，其次才是進(jìn)養(yǎng)老院。但子女要上班，老人大多一人在家面對(duì)所有的生活問(wèn)題。建議街道、社區(qū)仿照托兒所，建設(shè)老年人日托所，把居家養(yǎng)老和日托服務(wù)結(jié)合起來(lái)。老人們每天早上到小區(qū)附近的日托所，日托所提供棋牌、讀書(shū)看報(bào)、康復(fù)理療等服務(wù)，還可以舉行專題講座，為老人們講飲食科學(xué)、健康保健知識(shí)。托老所由政府買服務(wù)，這樣子女放心，老人也滿意。

　　官方回應(yīng)：王振耀表示，民政部目前正在做規(guī)劃，希望能在“十二五”期間在全國(guó)社區(qū)普及老年人日間照料中心的建設(shè)，為社區(qū)里的高齡老人、生活半自理和完全不能自理的老人提供日間照料服務(wù)。在這個(gè)工作中，政府可以牽頭組織，引入民間組織來(lái)做具體的工作，比如小型的民辦養(yǎng)老院與社區(qū)結(jié)合起來(lái)為老年人提供服務(wù)等。

　　“過(guò)去我們都是在關(guān)注健康老人，當(dāng)我們健康的時(shí)候沒(méi)有想到殘疾的老年人，當(dāng)我們不能動(dòng)了時(shí)，我們沒(méi)有聲音了。所以現(xiàn)在一定要關(guān)注行動(dòng)不方便、失能、不能自理的老年人。”王振耀說(shuō)，全國(guó)的社區(qū)都應(yīng)該普及建設(shè)日間照料中心，在鄉(xiāng)村建應(yīng)該更容易，有房子有空間，只要當(dāng)?shù)卣块T牽頭組織就行。“不管怎樣，日間照料中心先簡(jiǎn)單建起來(lái)，那些老年人等不了，關(guān)鍵要行動(dòng)起來(lái)?！?/P>

　　王振耀表示，北京這方面做得很不錯(cuò)，已經(jīng)開(kāi)始利用社區(qū)服務(wù)中心等場(chǎng)所，為老年人（殘疾人）建立社區(qū)托老（殘）所和互助點(diǎn)，解決老年人、殘疾人日間生活照料困難的問(wèn)題。今年民政部將召開(kāi)全國(guó)性的會(huì)議，把北京和其他地方好的經(jīng)驗(yàn)推廣開(kāi)來(lái)。

　　養(yǎng)老護(hù)理員將啟動(dòng)培訓(xùn)

　　目前我國(guó)專業(yè)護(hù)理員隊(duì)伍極其稀缺，現(xiàn)在全國(guó)約有兩萬(wàn)多名有資質(zhì)的養(yǎng)老護(hù)理員，但實(shí)際需求可能在1000萬(wàn)左右。

　　代表聲音：李國(guó)玲代表表示，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的對(duì)象多為高齡、生活自理能力差、體弱多病的老年人，對(duì)醫(yī)務(wù)人員和護(hù)理人員依賴度更高，因此，缺乏專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍也是發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的一個(gè)軟肋。

　　李國(guó)玲建議，民政和勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范管理，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平；同時(shí)要確保養(yǎng)老服務(wù)人員的權(quán)益，逐步建立起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的資格認(rèn)證、職稱評(píng)定體系，確保他們的職業(yè)發(fā)展。

　　官方回應(yīng)：王振耀介紹，目前我國(guó)專業(yè)護(hù)理員隊(duì)伍極其稀缺，很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理員文化程度不高，也不具備專業(yè)知識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全國(guó)約有兩萬(wàn)多名有資質(zhì)的養(yǎng)老護(hù)理員，但實(shí)際需求可能在1000萬(wàn)左右。現(xiàn)在民政部正在聯(lián)合專家組進(jìn)行養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)方面的規(guī)劃。由于涉及教育等多部門，而且現(xiàn)在對(duì)這一問(wèn)題還不熟悉，因此在培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)、培訓(xùn)基地建設(shè)、考試標(biāo)準(zhǔn)等方面很難達(dá)成一致。

　　“現(xiàn)在大家一提到建培訓(xùn)基地就想到建房子，就不能先租房？不能先編課本、學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)？”王振耀說(shuō)，規(guī)劃稿已經(jīng)幾次更改，仍遇到很多問(wèn)題，比如在課程編制上，一提到課程就講到護(hù)理的重要性上了，怎么護(hù)理、怎么管理卻沒(méi)怎么提，“可以說(shuō)我們遇到了很大的難題，我們現(xiàn)在連做這個(gè)規(guī)劃的專業(yè)人才都很缺乏”。王振耀表示，不管如何，民政部希望今年在養(yǎng)老護(hù)理人員方面能有一個(gè)大的啟動(dòng)，比如先建立培訓(xùn)基地、啟動(dòng)相關(guān)培訓(xùn)工作等。

    著手建立老年人護(hù)理津貼制度

    目前的中國(guó)，并非老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家，卻是老齡化速度最快的國(guó)家之一。老年人口基數(shù)增大，高齡老人比例高，家庭養(yǎng)老功能弱化，這些都是目前中國(guó)老齡工作面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。為此，中國(guó)民政部目前正在著手建立普惠型的失能老人護(hù)理津貼制度以及高齡老人津貼制度。