須處理好六大關(guān)系

　　一是征收權(quán)的行使與公民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。征收是國(guó)家對(duì)單位和個(gè)人財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制取得，各國(guó)法律對(duì)征收權(quán)的行使都規(guī)定了嚴(yán)格的條件和程序。在我國(guó)，要防止征收權(quán)濫用，切實(shí)保障被征收人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)；

　　二是政府和被征收人的關(guān)系。征收行為，不是純粹的行政行為，政府與被征收人之間的關(guān)系不應(yīng)簡(jiǎn)單的理解為強(qiáng)制與被強(qiáng)制。征收決定的作出是行政行為，具有一定的強(qiáng)制性。但是在作出決定前應(yīng)征求被征收人、公眾和專(zhuān)家意見(jiàn)；

　　三是公共利益與商業(yè)利益之間的關(guān)系。我國(guó)憲法和法律未對(duì)公共利益進(jìn)行界定，房屋征收和補(bǔ)償條例屬于行政法規(guī)，要進(jìn)行界定也非常困難，征求意見(jiàn)稿緊扣物權(quán)法第42條，采取列舉加兜底的方式對(duì)公共利益進(jìn)行了界定；

　　四是房屋征收與公平補(bǔ)償之間關(guān)系。征收的前提是給予補(bǔ)償，公平補(bǔ)償是房屋征收的應(yīng)有之義；

　　五是程序民主和工作效率之間的關(guān)系。鑒于房屋征收涉及公民的切身利益，規(guī)定政府在作出決定前，要作出公告，并征求被征收人、專(zhuān)家的意見(jiàn)，要兼顧民主和效率。在民主和效率兩個(gè)價(jià)值中，更重要的是民主，效率要服從民主；

　　六是立足國(guó)情與比較借鑒之間的關(guān)系。我國(guó)的房屋征收與補(bǔ)償不能照搬外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，要立足國(guó)情作出各項(xiàng)規(guī)定。（記者張亮）