去年年底，重慶合川一處拆遷工地上，工人正在忙碌。二次征求意見稿提出被征收房屋的價值，由評估機構評估確定。資料圖片

　　【引言】

　　前日公布的《征收與補償條例》第二次征求意見稿規(guī)定：被征收人選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，應當分別計算被征收房屋的補償金額和用于產(chǎn)權調(diào)換的房屋的價款，結清差額。

　　因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

　　“就近回遷”具體應該如何操作？回遷補償面積如何折算？如果舊城區(qū)改建后變?yōu)楣苍O施，而周邊就近地段又無房可供拆遷戶選擇回遷，問題怎么解決？

■ 專家觀點

回遷權利可用貨幣補償實現(xiàn)

　　沈巋(北京大學法學院教授)：此次征求意見稿規(guī)定，因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權調(diào)換的，政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。如果改建后變?yōu)楣苍O施，而周邊又無房可供拆遷戶選擇回遷，此類情況怎么解決？

　　這就涉及舊城改建和舊房改造的區(qū)分問題。舊房改造，仍要改造成房子，這樣被征收人就有回遷的房源了。但舊城改建則涉及的是一攬子計劃，也可能蓋工廠，被征收人回遷的權利保障前提就是要有住房提供，這個問題就比較復雜，就不一定要優(yōu)先保障被征收人回遷的權利了，可以通過貨幣補償或產(chǎn)權調(diào)換等變通方式來實現(xiàn)。

　　本報記者 郭少峰

■ 拆遷戶說法

支持就近回遷規(guī)定尚需細化

　　對于此次征求意見稿中的“回遷應就近”這一規(guī)定，目前面臨拆遷的北京市西城區(qū)拆遷戶盛先生表示支持，他說：“無論是按現(xiàn)行市場價格給予現(xiàn)金補償，還是在同等地段(西二環(huán)內(nèi))安置同等或差不多面積的住房，我們都可以接受”。但拆遷后，無論是政府相關部門，還是開發(fā)商，都未就此問題表態(tài)，甚至從未向盛先生家人提出過。

　　“希望新條例能對回遷問題，作出更為細致的規(guī)定”，盛先生表示，此次征求意見稿中“政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋”這條規(guī)定還是太籠統(tǒng)，“回遷就近地段后，能補償多大面積的住房？例如我們四合院之前住了8戶人家，那回遷后是以原拆遷面積為依據(jù)提供住房，還是按戶數(shù)提供住房？這些都有待細化”。

　　本報記者 石明磊