“我們也鼓勵碼頭老板入股，他們不干”

    2009年，政府取締小碼頭的消息剛傳出時，30多名碼頭老板們曾經試圖積極應對。

    對于“確保南水北調東線調水工程建設的順利實施，實現(xiàn)南水北調東線工程‘清水廊道’”的目標，他們表示“并不反對，但也希望政府能給他們一條出路”。

    為此，碼頭主們起草了一份報告，送交給市政府、市人大、市航運管理局等有關部門。在這份報告中，碼頭老板們提出，希望能在一塊1500多畝的煤礦塌陷地上，重新建一個煤炭裝卸碼頭。

    報告中所指的這塊煤礦塌陷地，位于躍進港以東4公里處，距大運河則有5公里。塌陷地上積滿了水。一個小碼頭老板表示，這塊地，水深近4米，稍加改造，就可滿足現(xiàn)在的船只通行。

    “如果利用這塊地建碼頭，既保證了業(yè)主的利益，又能保證運河的水不受污染，還能保證濟寧的吞吐量。我們用的是塌陷地，還能節(jié)省土地。但是，有關部門沒有給我們任何答復。”該碼頭老板說。

    其后，濟寧市任城區(qū)10多名人大代表，就此向同級人大提出議案?！皼]有人給我們答復?！痹谧h案上簽名的一名人大代表說。

    對此，濟寧市港航局航道管理處副主任王允征表示，這些小碼頭老板提出的方案，不符合航道規(guī)劃。

    據了解，森達美躍進港規(guī)劃占地1600多畝，其中不少是耕地。同時，森達美投資的龍拱港和太平港，也將占用大片耕地。而森達美旗下的郭莊港，則在運河邊上，目前這里每天都要裝卸大量危化產品?！耙坏┌l(fā)生泄漏，運河的水質很難保證?！币粋€小碼頭老板說。

    中國青年報記者趕到郭莊港時，正逢一條船在卸載焦油。這輛裝滿焦油的船就停在運河上，散發(fā)出一股嗆人的味道。躍進港和郭莊港均沒有船只停泊區(qū)，等待進港的船只只能停泊在運河上。記者觀察到，一些船只的生活污水，都直排運河。而這里，則是南水北調東線工程的一部分。除大運河主城區(qū)段外，濟寧另外一些地方的小碼頭也面臨著同樣的命運。大運河支流白馬河上，現(xiàn)有40多個小碼頭，其中有證經營的只有8家。2004年~2005年，他們第一次拿到山東省交通廳港航局頒發(fā)的經營許可證時，并未規(guī)定經營期限。今年換發(fā)證件時，有證的8家小碼頭均未拿到新的經營許可證。一份文件表明，換證需具備的條件中，第一項就是“港口屬地縣（市）區(qū)交通港口管理部門對該港口是否符合《濟寧港總體規(guī)劃》的書面意見”。

    根據該市港航局于2007年所做的《濟寧港總體規(guī)劃（梁濟運河段）》，濟寧市主城區(qū)段只有躍進溝作業(yè)區(qū)、郭莊作業(yè)區(qū)和龍拱河作業(yè)區(qū)。濟寧市港航局水路運輸管理處副主任尹清介紹，白馬河上也將只有一個太平港。而這幾個港區(qū)，均由森達美公司投資建設?！安辉谝?guī)劃之內的，都拿不到經營許可證?！币逭f。

    這種回答并不能讓這些拿不到許可證的碼頭老板滿意。白馬河上一個小碼頭老板質疑道：“我們的碼頭修建在前，規(guī)劃在后，一個規(guī)劃，就能讓所有合法的碼頭變成不合法的？港航局以我們不符合規(guī)劃為借口，讓森達美實行壟斷，明顯違背了港口法?！?

    他所提到的“港口法”，即《中華人民共和國港口法》。其中第29條規(guī)定：“國家鼓勵和保護港口經營活動的公平競爭。港口經營人不得實施壟斷行為和不正當競爭行為，不得以任何手段強迫他人接受其提供的港口服務?！?

    不過，尹清并不認為這是森達美壟斷?！拔覀円补膭畲a頭老板入股，他們不干?！币逭f。碼頭老板顯然不買賬：“我們那點錢，放到森達美那里，能有多少說話的分量？”