這是上海浦東自由貿(mào)易試驗區(qū)(2013年9月26日攝)。 新華社記者陳飛攝

　　從一個到一群，當(dāng)好改革開放排頭兵——第一個保稅區(qū)、第一個國家綜合配套改革試驗區(qū)、第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)，浦東的開發(fā)開放實踐，得益于黨中央的親自謀劃，是頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新相結(jié)合的輝煌成果

　　“走下飛機(jī)，你可以從遠(yuǎn)郊的浦東機(jī)場搭乘世界上最快的列車，來一趟時速250英里的8分鐘巔峰之旅”——2006年4月，《今日美國》報道。

　　420.5米高的金茂大廈，492米高的環(huán)球金融中心，632米高的上海中心。站在黃浦江畔的外灘眺望過去，浦東陸家嘴區(qū)域的三幢摩天大樓，勾勒出優(yōu)美的城市天際線。

　　比物理高度更受人關(guān)注的，是浦東開發(fā)開放28年來一直以探索者的姿態(tài)勇立潮頭，把握一次又一次改革機(jī)遇，創(chuàng)造一個又一個發(fā)展奇跡。

　　美國摩根大通集團(tuán)投資的摩根資產(chǎn)管理(上海)有限公司，就落戶在陸家嘴的樓群中。人們形容，這里的每一棟摩天大樓，都是一條站立的金融街。

　　“受益于中國的金融改革開放，我們在2016年落戶上海自貿(mào)區(qū)，成為中國首批外商獨資資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。”摩根資管副總經(jīng)理周玲玲說，公司目前已獲批QDLP資格，可以向境內(nèi)投資者發(fā)行基金，幫助他們進(jìn)行資產(chǎn)的多元化配置。

　　這樣的第一、首個，在浦東開發(fā)開放的歷史還有數(shù)十個之多：

　　1990年，中國第一個保稅區(qū)——浦東的外高橋保稅區(qū)批準(zhǔn)建立。

　　1995年，第一家進(jìn)入中國的外資銀行——日本富士銀行上海分行在浦東開張營業(yè)。

　　2005年，國務(wù)院批準(zhǔn)浦東在全國率先開展綜合配套改革試點。

　　2013年，中國首個自貿(mào)區(qū)——中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)從浦東起航。

　　一項項“第一”，猶如一次次“破冰”。黨的十八大以來，黨中央要求上海當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。上海市委要求，浦東當(dāng)好排頭兵中的排頭兵、先行者中的先行者，勇當(dāng)新時代全國改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿。

　　“排頭兵”意味著擔(dān)當(dāng)與責(zé)任，“先行者”意味著勇氣和探索。

　　以開放促改革、促發(fā)展，這是國家現(xiàn)代化建設(shè)的法寶，也是浦東開發(fā)的使命——

　　2013年上海自貿(mào)區(qū)成立后，拿出了中國第一張外商投資負(fù)面清單，對負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，將外商投資由核準(zhǔn)制改為備案制。從“正面清單”到“負(fù)面清單”，代表著政府管理方法和思維的巨大變化：限制自己的權(quán)力，讓市場和企業(yè)發(fā)揮更大的作用。

　　隨著開放力度的不斷加大，負(fù)面清單的長度不斷縮短。從最早的190條，縮短到最新的48條。