
這是上海浦東自由貿(mào)易試驗區(qū)(2013年9月26日攝)。 新華社記者陳飛攝
從一個到一群,當(dāng)好改革開放排頭兵——第一個保稅區(qū)、第一個國家綜合配套改革試驗區(qū)、第一個自由貿(mào)易試驗區(qū),浦東的開發(fā)開放實踐,得益于黨中央的親自謀劃,是頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新相結(jié)合的輝煌成果
“走下飛機(jī),你可以從遠(yuǎn)郊的浦東機(jī)場搭乘世界上最快的列車,來一趟時速250英里的8分鐘巔峰之旅”——2006年4月,《今日美國》報道。
420.5米高的金茂大廈,492米高的環(huán)球金融中心,632米高的上海中心。站在黃浦江畔的外灘眺望過去,浦東陸家嘴區(qū)域的三幢摩天大樓,勾勒出優(yōu)美的城市天際線。
比物理高度更受人關(guān)注的,是浦東開發(fā)開放28年來一直以探索者的姿態(tài)勇立潮頭,把握一次又一次改革機(jī)遇,創(chuàng)造一個又一個發(fā)展奇跡。
美國摩根大通集團(tuán)投資的摩根資產(chǎn)管理(上海)有限公司,就落戶在陸家嘴的樓群中。人們形容,這里的每一棟摩天大樓,都是一條站立的金融街。
“受益于中國的金融改革開放,我們在2016年落戶上海自貿(mào)區(qū),成為中國首批外商獨資資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。”摩根資管副總經(jīng)理周玲玲說,公司目前已獲批QDLP資格,可以向境內(nèi)投資者發(fā)行基金,幫助他們進(jìn)行資產(chǎn)的多元化配置。
這樣的第一、首個,在浦東開發(fā)開放的歷史還有數(shù)十個之多:
1990年,中國第一個保稅區(qū)——浦東的外高橋保稅區(qū)批準(zhǔn)建立。
1995年,第一家進(jìn)入中國的外資銀行——日本富士銀行上海分行在浦東開張營業(yè)。
2005年,國務(wù)院批準(zhǔn)浦東在全國率先開展綜合配套改革試點。
2013年,中國首個自貿(mào)區(qū)——中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)從浦東起航。
一項項“第一”,猶如一次次“破冰”。黨的十八大以來,黨中央要求上海當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。上海市委要求,浦東當(dāng)好排頭兵中的排頭兵、先行者中的先行者,勇當(dāng)新時代全國改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿。
“排頭兵”意味著擔(dān)當(dāng)與責(zé)任,“先行者”意味著勇氣和探索。
以開放促改革、促發(fā)展,這是國家現(xiàn)代化建設(shè)的法寶,也是浦東開發(fā)的使命——
2013年上海自貿(mào)區(qū)成立后,拿出了中國第一張外商投資負(fù)面清單,對負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,將外商投資由核準(zhǔn)制改為備案制。從“正面清單”到“負(fù)面清單”,代表著政府管理方法和思維的巨大變化:限制自己的權(quán)力,讓市場和企業(yè)發(fā)揮更大的作用。
隨著開放力度的不斷加大,負(fù)面清單的長度不斷縮短。從最早的190條,縮短到最新的48條。
