一花獨放不是春，百花齊放春滿園。堅持試點經(jīng)驗的可復(fù)制可推廣，是浦東在全國改革大局中的自覺擔(dān)當(dāng)——
2014年5月，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r表示，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是塊大試驗田，要播下良種，精心耕作，精心管護，期待有好收成，并且把培育良種的經(jīng)驗推廣開來。
從最早的“一枝獨秀”，到“四朵金花”，再到后來遼寧、浙江等七省市和海南島的加入。如今，全國已經(jīng)有13個自貿(mào)區(qū)。從一個到一群，浦東在中國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮了領(lǐng)頭雁的作用，累計有100多項制度創(chuàng)新成果向全國復(fù)制推廣。
在上海自貿(mào)區(qū)保稅片區(qū)，一支圣誕口紅的改革故事堪稱典型：作為浦東“證照分離”改革的重要內(nèi)容，“非特殊用途化妝品備案管理試點”于2017年3月1日在浦東率先啟動。從原來的審批管理調(diào)整為備案管理，進口化妝品進入中國市場的時間從原來的2至6個月大幅縮短至5個工作日。
“我們的一些季節(jié)性產(chǎn)品比如圣誕禮盒，現(xiàn)在能夠做到讓全球同步上市。以前等上幾個月的審批時間，產(chǎn)品就過季了。”歐萊雅公司亞太區(qū)產(chǎn)品安全與法規(guī)部門負責(zé)人涂春怡說，有了好的政策支持，很多化妝品的亞洲首發(fā)會考慮放在上海進行。
“非特化妝品審批改備案”，只是浦東“證照分離”改革的一個小片段。2016年初，浦東在全國率先開展“證照分離”改革試點。對試點涉及的116項行政許可事項，分取消審批等5種方式進行改革試驗，以解決企業(yè)“辦證多”“辦證難”的問題。
9月剛剛召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，向全國有序推開已在上海自貿(mào)區(qū)等試點的“證照分離”改革，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的難題。
浦東試點經(jīng)驗的復(fù)制推廣，在改革紅利的釋放中發(fā)揮了“放大器”效應(yīng)：
西部邊陲的云南省，隨著上海自貿(mào)區(qū)保稅展示交易制度、“一站式”通關(guān)模式等試點經(jīng)驗的推廣，對外貿(mào)易效率明顯提升。2017年云南省實現(xiàn)貨物貿(mào)易進出口1578億元，同比增長19.9%。
今年1月，浙江省制定實施《推進“證照分離”改革試點方案》，將98項行政審批事項納入改革范圍。半年來，試點事項平均辦理時間已從改革前的12天左右壓縮到4天左右。
位于上海浦東臨港新城的石油鉆井平臺生產(chǎn)基地(2017年9月13日攝)。 新華社記者方喆攝
從中國到世界，精耕服務(wù)國家戰(zhàn)略的試驗田——進入新時代，站上新起點，唯有繼續(xù)推進高水平的改革開放，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)的生活
“上海自貿(mào)區(qū)其實是以自貿(mào)區(qū)的形式，為中國接下來的全面再改革承擔(dān)探路的使命”——2013年10月，《聯(lián)合早報》報道。
壯闊東方潮，如今再揚帆。28載風(fēng)雨砥礪，走過萬水千山的浦東，仍需不斷跋山涉水。在改革發(fā)展的新征程上，浦東重任在肩。
銅片拼成的地圖，用火山巖裝飾的墻壁，盛葡萄酒的大橡木桶。走進上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的中智中心，一股智利風(fēng)情撲面而來。
今年4月，中智中心成為首屆中國國際進口博覽會30家“6天+365天”常年展示交易平臺之一。中智中心負責(zé)人鄔遠峰說，在自貿(mào)區(qū)一系列貿(mào)易便利化措施的“保駕護航”下，萬里之外的智利，已成為對中國出口水果最多的國家之一。搶抓首屆進口博覽會的機遇，下一步中智中心還將推動智利方面與中國企業(yè)在新能源方面的合作。
“建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央在新形勢下全面深化改革、擴大對外開放的一項戰(zhàn)略舉措。中國開放的大門不會關(guān)上，要堅持全方位對外開放，繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化。上海要解放思想、勇于突破、當(dāng)好標(biāo)桿，對照最高標(biāo)準(zhǔn)、查找短板弱項，大膽試、大膽闖、自主改，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放試驗田的作用，亮明我國向世界全方位開放的鮮明態(tài)度。”2017年3月，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時強調(diào)。
