一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。堅(jiān)持試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的可復(fù)制可推廣，是浦東在全國(guó)改革大局中的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)——
2014年5月，習(xí)近平總書記在上海考察時(shí)表示，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是塊大試驗(yàn)田，要播下良種，精心耕作，精心管護(hù)，期待有好收成，并且把培育良種的經(jīng)驗(yàn)推廣開(kāi)來(lái)。
從最早的“一枝獨(dú)秀”，到“四朵金花”，再到后來(lái)遼寧、浙江等七省市和海南島的加入。如今，全國(guó)已經(jīng)有13個(gè)自貿(mào)區(qū)。從一個(gè)到一群，浦東在中國(guó)的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮了領(lǐng)頭雁的作用，累計(jì)有100多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果向全國(guó)復(fù)制推廣。
在上海自貿(mào)區(qū)保稅片區(qū)，一支圣誕口紅的改革故事堪稱典型：作為浦東“證照分離”改革的重要內(nèi)容，“非特殊用途化妝品備案管理試點(diǎn)”于2017年3月1日在浦東率先啟動(dòng)。從原來(lái)的審批管理調(diào)整為備案管理，進(jìn)口化妝品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的時(shí)間從原來(lái)的2至6個(gè)月大幅縮短至5個(gè)工作日。
“我們的一些季節(jié)性產(chǎn)品比如圣誕禮盒，現(xiàn)在能夠做到讓全球同步上市。以前等上幾個(gè)月的審批時(shí)間，產(chǎn)品就過(guò)季了。”歐萊雅公司亞太區(qū)產(chǎn)品安全與法規(guī)部門負(fù)責(zé)人涂春怡說(shuō)，有了好的政策支持，很多化妝品的亞洲首發(fā)會(huì)考慮放在上海進(jìn)行。
“非特化妝品審批改備案”，只是浦東“證照分離”改革的一個(gè)小片段。2016年初，浦東在全國(guó)率先開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)。對(duì)試點(diǎn)涉及的116項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，分取消審批等5種方式進(jìn)行改革試驗(yàn)，以解決企業(yè)“辦證多”“辦證難”的問(wèn)題。
9月剛剛召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，向全國(guó)有序推開(kāi)已在上海自貿(mào)區(qū)等試點(diǎn)的“證照分離”改革，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的難題。
浦東試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣，在改革紅利的釋放中發(fā)揮了“放大器”效應(yīng)：
西部邊陲的云南省，隨著上海自貿(mào)區(qū)保稅展示交易制度、“一站式”通關(guān)模式等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣，對(duì)外貿(mào)易效率明顯提升。2017年云南省實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易進(jìn)出口1578億元，同比增長(zhǎng)19.9%。
今年1月，浙江省制定實(shí)施《推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)方案》，將98項(xiàng)行政審批事項(xiàng)納入改革范圍。半年來(lái)，試點(diǎn)事項(xiàng)平均辦理時(shí)間已從改革前的12天左右壓縮到4天左右。
位于上海浦東臨港新城的石油鉆井平臺(tái)生產(chǎn)基地(2017年9月13日攝)。 新華社記者方喆攝
從中國(guó)到世界，精耕服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的試驗(yàn)田——進(jìn)入新時(shí)代，站上新起點(diǎn)，唯有繼續(xù)推進(jìn)高水平的改革開(kāi)放，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)的生活
“上海自貿(mào)區(qū)其實(shí)是以自貿(mào)區(qū)的形式，為中國(guó)接下來(lái)的全面再改革承擔(dān)探路的使命”——2013年10月，《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道。
壯闊東方潮，如今再揚(yáng)帆。28載風(fēng)雨砥礪，走過(guò)萬(wàn)水千山的浦東，仍需不斷跋山涉水。在改革發(fā)展的新征程上，浦東重任在肩。
銅片拼成的地圖，用火山巖裝飾的墻壁，盛葡萄酒的大橡木桶。走進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的中智中心，一股智利風(fēng)情撲面而來(lái)。
今年4月，中智中心成為首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)30家“6天+365天”常年展示交易平臺(tái)之一。中智中心負(fù)責(zé)人鄔遠(yuǎn)峰說(shuō)，在自貿(mào)區(qū)一系列貿(mào)易便利化措施的“保駕護(hù)航”下，萬(wàn)里之外的智利，已成為對(duì)中國(guó)出口水果最多的國(guó)家之一。搶抓首屆進(jìn)口博覽會(huì)的機(jī)遇，下一步中智中心還將推動(dòng)智利方面與中國(guó)企業(yè)在新能源方面的合作。
“建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新形勢(shì)下全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)上，要堅(jiān)持全方位對(duì)外開(kāi)放，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。上海要解放思想、勇于突破、當(dāng)好標(biāo)桿，對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)、查找短板弱項(xiàng)，大膽試、大膽闖、自主改，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放試驗(yàn)田的作用，亮明我國(guó)向世界全方位開(kāi)放的鮮明態(tài)度。”2017年3月，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)。
